Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора
Управление по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами
NN | Наименование вопроса (показателя работы) | оценка | |
п.п. | + | - | |
Надзор за производством, хранением и применением взрывчатых веществ и средств инициирования | |||
1. | Выполнение территориальным органом мероприятий, предусмотренных утвержденным Службой Комплексным планом работы на текущий год. | ||
2. | Выполнение утвержденного Плана работы территориального органа на текущий год. | ||
3. | Выполнение постановлений, приказов, распоряжений и методических указаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере взрывчатых материалов. | ||
4. | Увеличение за последние 5 лет объемов производства и потребления взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
5. | Увеличение за последние 5 лет числа поднадзорных опасных производственных объектов, связанных с производством, хранением, перевозкой и применением взрывчатых материалов. | ||
6. | Наличие за последние 5 лет тенденций к повышению уровня промышленной безопасности (сохранности ВМ) при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
7. | Сокращение в текущем году числа аварий (отсутствие их) при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. | ||
8. | Снижение в текущем году уровня производственного травматизма при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. | ||
9. | Утрата (хищения, потери, разбрасывания) ВМ при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
10. | Регистрация в государственном реестре всех поднадзорных опасных производственных объектов, связанных с производством, хранением, перевозками и применением взрывчатых материалов. | ||
11. | Наличие на все технические устройства, используемые при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов разрешений Службы на их применение. | ||
12. | Проведение инспекторским составом обобщения и анализа нарушений требований безопасности при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
13. | Проведение инспекторским составом обобщения и анализа причин аварий, травматизма и утрат ВМ при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
14. | Увеличение в текущем году (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) числа обследований инспекторским составом поднадзорных объектов, на которых производятся, хранятся, перевозятся и применяются взрывчатые материалы. | ||
15. | Рост количества выявленных инспекторским составом нарушений в текущем году (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) на поднадзорных объектах, связанных с производством, хранением, перевозкой и применением взрывчатых материалов. | ||
16. | Наличие на все предписания по вопросам производством, хранением, перевозкой и применением взрывчатых материалов письменных уведомлений об их выполнении. | ||
17. | Проведение территориальным органом Службы целевых проверок поднадзорных предприятий по вопросам безопасности при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов. | ||
18. | Соотношение количества наложенных инспекторским составом и другими должностными лицами территориального органа Службы в текущем году по отношению к аналогичному периоду предыдущего года административных штрафов за нарушения требований безопасности при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
19. | Наличие в территориальном органе Службы практики приостановления или изъятия в установленном порядке лицензий и иных разрешений за нарушения требований безопасности либо сохранности ВМ при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов на поднадзорных объектах. | ||
20. | Проведение заслушивания в территориальном органе Службы в последний год руководителей поднадзорных организаций, допустивших аварии, несчастные случаи, утраты взрывчатых материалов при их производстве хранении, перевозке и применении, принятые меры. | ||
21. | Направление территориальным органом Службы в прошедшем и текущем годах материалов в прокуратуру для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц предприятий за нарушения требований безопасности при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов. | ||
22. | Соблюдение установленных сроков информирования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о происшедших авариях, несчастных в случаях и утратах ВМ и порядок их расследований | ||
23. | Соблюдение установленного порядка оформления, выдачи, учета и хранения разрешений (лицензий) в сфере взрывчатых материалов. | ||
24. | Соблюдение установленных требований по организации подготовки планов работы территориального органа (отделов, инспекторского состава) и отчетных документов, степень выполнения планов и полнота отражения необходимых сведений в отчетных документах при осуществлении контрольной, надзорной и разрешительной деятельности при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов. | ||
25. | Наличие организационно-распорядительных документов (положения, должностные регламенты, приказы, распоряжения), регламентирующие контрольную, надзорную и разрешительную деятельность при производстве, хранении, перевозке и применении взрывчатых материалов и как выполняются. | ||
Надзор за взрывопожароопасными, химически опасными объектами и объектами спецхимии | |||
1. | Снижение количества происшедших аварий в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. | ||
2. | Снижение количества происшедших несчастных случаев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. | ||
3. | Снижение количества инцидентов на опасных производственных объектах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. | ||
4. | Проведение анализа изменения отчетных показателей в сравнении с аналогичным периодом предыдущих лет. | ||
5. | Выполнение постановлений, приказов, распоряжений Службы за отчетный период, плановых мероприятий. | ||
6. | Наличие и определение ли порядка ведения документации государственного инспектора. | ||
7. | Проведение оценки качества планирования работ с учетом результатов анализа аварийности и травматизма. | ||
8. | Проведение проверок своевременности выполнения запланированных работ. | ||
9. | Оценка качества выдаваемых предписаний по результатам обследования ОПО, порядок выдачи. | ||
10. | Оценка эффективности контроля выполнения выданных предписаний и проверок эффективности вопросов регулирования промышленной безопасности. | ||
11. | Оценка принципиальности и требовательности при осуществлении государственного надзора. | ||
12. | Оценка полноты и качества использования предоставленных прав по применению санкций, применение санкций. | ||
13. | Оценка деятельности по повышению эффективности системы управления промышленной безопасностью и производственного контроля. | ||
14. | Проведение анализа по годам: загрузка инспекторского состава по химическому направлению надзора (количество инспекторов, среднее число подконтрольных организаций и проведенных обследований на одного инспектора), среднее количество выявленных нарушений на одно обследование. | ||
15. | Учет при определении показателей аварийности и травматизма на опасных производственных объектах состояние ОПО - новых высокоавтоматизированных производств или эксплуатация производства с устаревшей технологией и оборудованием. | ||
16. | Проведение целевых проверок состояния технологической дисциплины на ОПО. | ||
17. | Проведение целевых проверок состояния эксплуатации и ремонта технологического оборудования и трубопроводов ОПО. | ||
18. | Проведение целевых проверок организации и проведения особо опасных работ (газоопасных, огневых, ремонтных, на высоте и т.д.). | ||
19. | Проведение целевых обследований состояния средств контроля, автоматики и противоаварийной защиты ОПО. | ||
20. | Организация анализа качества экспертизы промышленной безопасности. | ||
21. | Организация анализа качества деклараций промышленной безопасности. | ||
22. | Организация контроля по применению технических устройств на опасных производственных объектах. | ||
23. | Организация контроля за подготовкой и аттестацией руководителей и специалистов поднадзорных предприятий. | ||
24. | Организация контроля за выполнением мероприятий, предложенных в актах расследования причин аварий и несчастных случаев. | ||
25. | Проверка готовности предприятий к локализации и ликвидации аварий и аварийных ситуаций. | ||
Надзор за транспортированием опасных веществ | |||
1. | Наличие положительной динамики количества опасных производственных объектов (ОПО), связанных с транспортированием опасных веществ, за последние 5 лет. | ||
2. | Увеличение количества ОПО, идентифицируемых как "Участок транспортирования опасных веществ", зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов за прошедший год. | ||
3. | Ведение учета распределения зарегистрированных ОПО по видам транспорта (железнодорожный, автомобильный, др.). | ||
4. | Ведение учета количества ОПО, связанных с транспортированием опасных веществ и зарегистрированных по другим видам надзора. | ||
5. | Регистрация всех поднадзорных ОПО, связанных с транспортированием опасных веществ в государственном реестре. | ||
6. | Закрепление за инспекторским составом всех ОПО, связанных с транспортированием опасных веществ и зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов. | ||
7. | Выполнение постановлений, приказов, распоряжений Службы за отчетный период, плановые мероприятия. | ||
8. | Наличие и определение порядка ведения документации государственного инспектора. | ||
9. | Проведение проверок своевременности выполнения запланированных работ. | ||
10. | Ведение инспекторским составом учета протяженности путей (дорог) не общего пользования в организациях, эксплуатирующих ОПО. | ||
11. | Наличие тенденции к повышению уровня промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ за последние 5 лет. | ||
12. | Наличие тенденции к снижению уровня аварий, производственного травматизма, инцидентов при транспортировании опасных веществ. | ||
13. | Производство инспекторским составом анализа инцидентов и нарушений требований промышленной безопасности, происшедших при транспортировании опасных веществ в поднадзорных организациях. | ||
14. | Организация анализа качества экспертизы промышленной безопасности. | ||
15. | Наличие в поднадзорных организациях разрешений Службы на применение технических устройств, предназначенных для транспортирования опасных веществ. | ||
16. | Согласование с инспектором, осуществляющим надзор за транспортированием опасных веществ, "Положения о производственном контроле" в поднадзорных организациях. | ||
17. | Увеличение в текущем году числа обследований поднадзорных объектов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. | ||
18. | Снижение количества выявляемых инспекторским составом нарушений требований промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. | ||
19. | Наличие уведомлений поднадзорных организаций о выполнении всех ранее выданных предписаний. | ||
20. | Рост числа целевых проверок поднадзорных организаций, осуществляющих транспортирование опасных веществ, проводимых территориальным управлением Службы. | ||
21. | Проведение целевых проверок поднадзорных организаций, осуществляющих транспортирование опасных веществ, совместно с представителями других федеральных органов исполнительной власти. | ||
22. | Увеличение количества наложенных инспекторским составом и другими должностными лицами территориального управления Службы (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) штрафов за нарушение требований промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ. | ||
23. | Наличие практики в территориальном управлении Службы процедуры приостановления или изъятия в установленном порядке лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрыво (химически) опасных производственных объектов, связанных с транспортированием опасных веществ. | ||
24. | Проведение заслушиваний в территориальном органе Службы руководителей поднадзорных организаций, в которых систематически нарушаются требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ. | ||
25. | Направление территориальным органом Службы в прошедшем и текущем годах материалов в прокуратуру для привлечения к ответственности должностных лиц организаций, в которых нарушаются требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ. | ||
Надзор за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья | |||
1. | Наличие в территориальном органе надзора за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья. Наличие инспекторов надзора (численность, профессиональный состав, стаж работы в отрасли хлебопродуктов и надзорных органах). Обучение и аттестация инспекторов по правилам промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья. | ||
2. | Увеличение количества поднадзорных предприятий по хранению и переработке растительного сырья (объектов) с учетом приказа Службы от 25.04.2006 N 389. | ||
3. | Наличие в Положениях об отделах функции надзора на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья. Наличие должностных регламентов (их форма и содержание). | ||
4. | Ведение инспекторским составом анализа уровня аварийности и травматизма на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья. Разработка мероприятий по снижению показателей аварийности и травматизма на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья. Ведение инспекторским составом контроля за выполнением этих мероприятий. | ||
5. | Проведение регистрации опасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья в государственном реестре в соответствии с приказом Службы от 25.04.2006 N 389. | ||
6. | Наличие графика (плана) обследования поднадзорных предприятий хранения и переработки растительного сырья и его выполнение. | ||
7. | Оценка качества проводимых обследований поднадзорных объектов, порядок оценки. Осуществление контроля за качеством выдаваемых предписаний. | ||
8. | Использование инспекторским составом прав, предоставленных органам Службы (остановки, штрафы, представление об освобождении от занимаемой должности и т.д.). | ||
9. | Участие инспекторского состава в повышении профессиональной подготовки работников, специалистов и руководителей поднадзорных предприятий. Участие инспекторов в проверке знаний правил и норм промышленной безопасности. | ||
10. | Анализ в надзоре состояние промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях. Осуществление контроля за выполнением мероприятий по улучшению состояния промышленной безопасности. | ||
11. | Координация работы отраслевого надзора со стороны руководства управления. Рассмотрение вопросов надзора на Совете территориального управления. Проведение заслушивания руководителей поднадзорных предприятий, на которых произошли аварии и несчастные случаи, в Управлении. | ||
12. | Выполнение приказов, постановлений, решений и указаний Службы. | ||
13. | Принятие инспекторским составом мер по внедрению на поднадзорных предприятиях новой техники и технологий, проведения реконструкций и технического перевооружения производств и объектов. | ||
14. | Проведение инспекторским составом контроля за работой организаций-изготовителей оборудования для опасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья. | ||
15. | Принятие инспекторским составом мер по совершенствованию надзорной деятельности в новых условиях. | ||
16. | Взаимодействие инспекторского состава с другими органами государственного надзора и контроля, органами исполнительной власти на местах по вопросам промышленной безопасности. | ||
17. | Организация производственного контроля на поднадзорных предприятиях. | ||
18. | Внедрение системы управления промышленной безопасностью на предприятиях хранения и переработки растительного сырья. | ||
19. | Контроль выполнения сводного графика вывода из эксплуатации элеваторов IV-й степени огнестойкости (из деревянных строительных конструкций). | ||
21. | Контроль выполнения плана мероприятий по доведению производств и объектов поднадзорных предприятий до нормативных требований промышленной безопасности. | ||
22. | Контроль проведения экспертизы промышленной безопасности на поднадзорных объектах. | ||
23. | Организация контроля за готовностью предприятий к ликвидации аварийных ситуаций, наличие планов ликвидации аварии и их соответствием требованиям промышленной безопасности. | ||
24. | Организация контроля за состоянием охраны, физической защиты, противоаварийной и антитеррористической устойчивости поднадзорных предприятий. | ||
25. | Организация контроля за выполнением поднадзорными предприятиями выданных предписаний и своевременным извещением об устранении поднадзорными организациями выявленных в ходе проведенных проверок нарушений. Проведение анализа этих извещений, соблюдения сроков и полноты содержания предписаний. | ||