ПРАВИЛА
осуществления государственного контроля в области
регулирования тарифов и надбавок
(с изменениями на 7 июля 2011 года)
1. Настоящие Правила регламентируют порядок осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок (далее - государственный контроль) за обоснованностью установления, применения и изменения (абзац дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 474 - см. предыдущую редакцию):
а) предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы);
б) тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - тарифы на товары и услуги);
в) тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
г) тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
д) надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
е) надбавок к тарифам на товары и услуги.
2. Органами, осуществляющими государственный контроль, являются Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие регулирование тарифов на товары и услуги (далее - органы регулирования субъектов Российской Федерации).
3. Федеральная служба по тарифам осуществляет государственный контроль за обоснованностью установления и изменения органами регулирования субъектов Российской Федерации предельных индексов, устанавливаемых по муниципальным образованиям, и тарифов на товары и услуги, указанных в в частях 5 и 6 статьи 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон) (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 474 - см. предыдущую редакцию).
Органы регулирования субъектов Российской Федерации осуществляют государственный контроль за обоснованностью установления и изменения тарифов и надбавок, указанных в части 2 статьи 5 Федерального закона, а также применения тарифов и надбавок, указанных в частях 5 и 6 статьи 4 и в части 2 статьи 5 Федерального закона (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 474; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 549 - см. предыдущую редакцию).
4. Государственный контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий, позволяющих оценить законность и обоснованность решений органов регулирования субъектов Российской Федерации и органов регулирования муниципальных образований (далее - органы регулирования).
5. При осуществлении контрольных мероприятий органы, осуществляющие государственный контроль, вправе привлекать независимые организации для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).
6. Федеральная служба по тарифам:
а) запрашивает в письменной форме у федеральных органов исполнительной власти, органов регулирования субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и беспрепятственно получает от них информацию и материалы, касающиеся установления и изменения предельных индексов, тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом, а также иную информацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий;
б) проводит контрольные мероприятия, в том числе выездные;
в) выносит предписания органу регулирования субъекта Российской Федерации, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 14 Федерального закона, о досрочном пересмотре установленных в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Федерального закона предельных индексов и тарифов на товары и услуги;
г) выносит предписания органу регулирования субъекта Российской Федерации о необходимости подачи в арбитражный суд заявления об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования об установлении тарифов на товары и услуги и надбавок к тарифам на товары и услуги.
7. Орган регулирования субъекта Российской Федерации:
а) запрашивает в письменной форме у органов местного самоуправления и беспрепятственно получает от них информацию и материалы, касающиеся установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом, а также иную информацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий;
б) проводит контрольные мероприятия, в том числе выездные;
в) выносит предписания органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона органом регулирования муниципального образования тарифов и надбавок.
8. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем органа, осуществляющего государственный контроль.
Плановые контрольные мероприятия в отношении одного органа регулирования проводятся 1 раз в год.
Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться по решению органов, осуществляющих государственный контроль, на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций.
9. Обращение, составленное в письменной форме, должно содержать:
а) сведения о заявителе;
б) описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя, при установлении, применении и (или) изменении предельных индексов, тарифов и надбавок, в отношении которых осуществляется государственный контроль в соответствии с настоящими Правилами (подпункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 474 - см. предыдущую редакцию).