1. Общественный совет по туризму учреждается высшим органом законодательной власти государства и является независимой общественной организацией, главная цель которой - консультативное, методическое, научно-методическое обеспечение регулирования туристской деятельности и активное содействие органам государственного регулирования туризма и туристской отрасли, органам государственного регулирования туризма и туристской индустрии административно-территориальных образований дестинаций (туристской индустрии и смежных отраслей, участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта):
- в достижении гармоничного развития туристского комплекса, действующего на цивилизованных основах;
- рациональном и эффективном использовании национального достояния - уникальных туристских ресурсов страны для удовлетворения потребностей и прав граждан на путешествия и отдых;
- повышении доходности туристского комплекса и туристской деятельности для бюджетов всех уровней и участников туристской деятельности;
- защите прав и законных интересов граждан (туристов) в условиях чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф за пределами территории государства;
- борьбе с криминалом и коррупцией в сфере туризма, противоправным использованием туризма и его методов;
- гармоничном продвижении национального и регионального туристского продукта на отечественный и мировой рынки, создании устойчивого имиджа государства как зоны, благоприятной для туризма.
2. В своей деятельности общественный совет взаимодействует с профильными комитетами законодательного органа и посредством их с правительством и органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами, другими органами исполнительной и законодательной власти в регионах и на местах, производственными, учебными, общественными организациями по принадлежности к предмету деятельности. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.
3. Правовую основу деятельности общественного совета по туризму составляют конституция, действующее законодательство, указы и распоряжения президента, распоряжения и приказы уполномоченного государственного органа по туризму, региональное законодательство, международные акты, конвенции, соглашения, участником которых является государство, а также положение об общественном совете по туризму.
4. Основными функциями общественного совета являются:
1) функции общественного контроля:
а) деятельности органов исполнительной власти всех уровней, в том числе органов исполнительной власти административно-территориальных образований дестинаций;
б) соблюдения международного, национального законодательства и региональных программ в сфере туризма и туристской индустрии;
в) расходования государственных бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на развитие туризма и туристской индустрии;
2) функции координации деятельности законодательных, исполнительных, производственных и общественных организаций в сфере туризма и туристской индустрии;
3) развитие и совершенствование методологии выявления и оценки, прогнозирования угроз экономической безопасности личности, общества и государства, а также оценка проводимых мероприятий по обеспечению безопасности государства в сфере туризма и смежных, сопровождающих и вытекающих из туристской деятельности областях;
4) аналитические и рекомендательные функции в сфере государственного регулирования деятельности в области туризма и смежных областях, создания правового пространства для установления эффективных отношений участников туристской деятельности, обеспечивающих гарантии соблюдения прав человека при совершении путешествий и ином проведении времени отдыха, предоставляемые конституцией;
5) защита прав потребителей и производителей туристского продукта, третейское разрешение возникающих споров;
6) выявление и предупреждение случаев коррупции и злоупотребления служебным положением государственных чиновников.
5. Основными методами достижения поставленных целей общественного совета по туризму являются:
- разработка рекомендаций по формированию основ государственной и региональной политики в сфере национального и международного туризма;
- проведение сравнительного анализа теоретических положений и практических мероприятий по реализации государственной политики в развитии туризма и туристской индустрии в аспектах национальной безопасности высокоразвитых зарубежных стран;
- участие в рассмотрении и оценке информации о состоянии развития туризма и туристской индустрии в государстве в аспектах национальной экономической безопасности, об использовании ресурсной базы (туристских ресурсов - национального достояния) и об угрожающих факторах;
- проведение комплексной научной экспертизы проектов концепций, аналитических документов, формирования туристского комплекса, государственной политики в сфере туризма и развития туристской индустрии, включая вопросы визового режима, приграничных отношений и туристской деятельности, экспертизы по научно-организационным, экономическим, экологическим, международным и правовым вопросам в связи с туризмом и туристской деятельностью в аспектах экономической безопасности государства;
- научная проработка вопросов обеспечения национальной безопасности государства и экспертиза предложений по важнейшим направлениям государственной политики в отношении развития внутреннего и международного туризма, в сфере обеспечения прав и свобод граждан и личности, общества и государства, развития информационной инфраструктуры, разработки мер по обеспечению независимости и государственной целостности;
- разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам законодательных и нормативных актов всех уровней, как национальных, так и региональных;
- разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам адресных и целевых (и иных) национальных и региональных программ развития туризма и туристской индустрии;
- проведение научного анализа и экспертизы разрабатываемых мер и оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в связи с туристской деятельностью с существенными социально-политическими, экономическими и иными последствиями;