Одной из основных проблем в законодательстве государств - участников СНГ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах является отсутствие единообразного подхода к классификации наркотиков по соответствующим спискам перечней наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и к мерам контроля в отношении наркотиков.
Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, состоит из четырех таблиц и двух списков (статья 2 Закона).
В таблицу I вносятся наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Республике Казахстан запрещен в соответствии с законодательством Республики Казахстан и конвенциями ООН 1961 и 1971 годов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18, 19, 20 указанного Закона.
В таблицу II вносятся наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых ограничен и находится под строгим контролем в соответствии с законодательством Республики Казахстан и конвенциями ООН 1961 и 1971 годов.
В таблицу III вносятся наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых находится под контролем в соответствии с законодательством Республики Казахстан и конвенциями ООН 1961 и 1971 годов.
В таблицу IV вносятся прекурсоры, оборот которых находится под контролем в соответствии с законодательством Республики Казахстан и конвенцией ООН 1988 года.
В список лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Республике Казахстан и разрешенные к применению в ветеринарии, включены лекарственные препараты, которые могут быть использованы как диагностические, лечебные и профилактические средства при наличии соответствующей лицензии.
В список многокомпонентных лекарственных препаратов, содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не подлежащих контролю в Республике Казахстан, включены лекарственные средства, в которых содержание контролируемых веществ минимально и их извлечение с целью незаконного оборота нецелесообразно.
В статье 2 Закона Туркменистана "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту" перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Туркменистане в зависимости от применяемых государством мер контроля, состоит из четырех списков:
- списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Туркменистане запрещен в соответствии с законодательством Туркменистана и конвенциями ООН 1961 и 1971 годов;
- списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Туркменистане ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Туркменистана, конвенциями ООН 1961 и 1971 годов;
- списка психотропных веществ, оборот которых в Туркменистане ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Туркменистана и Конвенцией ООН о психотропных веществах 1971 года;
- списка прекурсоров, оборот которых в Туркменистане ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Туркменистана и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Согласно Закону Республики Беларусь от 22 мая 2002 года N 102-3 "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Беларусь, состоит из четырех списков и двух таблиц (статья 2 Закона):
- список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях;
- список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, разрешенных к контролируемому обороту;
- список опасных психотропных веществ;
- список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
- таблица 1 "Химические вещества и их соли, в процессе переработки которых образуются наркотические средства или психотропные вещества";
- таблица 2 "Химические вещества, которые могут быть использованы в процессе изготовления наркотических средств или психотропных веществ".
В соответствии со статьей 2 Закона Украины "Об обороте в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров" перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю, с учетом их полезности для использования в медицинской практике и в зависимости от степени их опасности для здоровья состоит из четырех таблиц.
Таблица I содержит перечень особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки N 1 и N 2, оборот которых запрещен согласно законодательству, а также наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список N 3, оборот которых допускается лишь в целях, предусмотренных статьей 7 этого Закона.
Таблица II содержит перечень наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки N 1 и N 2, оборот которых ограничен и относительно которых устанавливаются меры контроля согласно законодательству.
В Таблице III приведены наркотические средства и психотропные вещества, включенные в списки N 1 и N 2, оборот которых ограничен и относительно которых допускаются исключения некоторых мер контроля согласно законодательству.
Таблица IV содержит прекурсоры, включенные в списки N 1 и N 2, оборот которых ограничен и относительно которых устанавливаются меры контроля согласно законодательству.
В Законе Республики Таджикистан от 10 декабря 1999 года N 873 "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах" не определены списки и критерии отнесения наркотиков к тем или иным спискам наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю. Вместе с тем статья 6 указанного Закона наделяет Агентство по контролю над наркотиками при Президенте Республики Таджикистан правом разработки совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами национального списка наркотических средств, психотропных веществ и представления на утверждение Правительства Республики Таджикистан.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 21 сентября 2000 года N 390 национальный список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров состоит из четырех перечней:
- растения и вещества, представляющие особую опасность и не представляющие интереса для использования в медицинских целях;