Проект N 428343-4
Вносится депутатом
Государственной Думы
Буратаевой А.М.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О Государственной молодежной политике
в Российской Федерации
Настоящий федеральный закон устанавливает и определяет цели, задачи, принципы, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, развития и реализации потенциала молодежи в интересах страны.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Государственная молодежная политика
Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России, социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.
Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных общественных объединений, молодежных совещательных органов, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего федерального закона используются следующие основные понятия:
1. государственная молодежная политика - это система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, воспитательных и организационных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества, с учетом возрастных особенностей;
2. молодежь (молодые граждане) - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет;
3. молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье с детьми не превышает 30 лет;
4. молодежная общественная организация - зарегистрированная в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое молодежное объединение, участниками которого являются не менее 75 процентов граждан в возрасте от 14 до 30 лет;
5. молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации - молодые инвалиды, выпускники образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, жертвы насилия, военных действий и катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившихся из учреждений уголовно-исправительной системы, представители коренных и малочисленных народов, а также молодые люди из семей, оказавшиеся в социально опасном положении, безработные, ВИЧ-инфицированные и молодые люди, зависимые от употребления психоактивных веществ.
6. молодежный совещательный орган - состоящий из молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет коллегиальный орган, созданный решением органа государственной власти или местного самоуправления для участия молодежи в выработке решений в области государственной молодежной политики;
7. орган молодежного самоуправления - объединение учащихся одного учебного заведения, предприятия, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Субъекты осуществления молодежной политики
Субъектами осуществления государственной молодежной политики являются:
- молодые граждане Российской Федерации;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- молодежные общественные объединения, их ассоциации;
- молодежные совещательные органы;
- неправительственные организации, иные юридические и физические лица, участвующие в реализации направлений государственной молодежной политики.
Статья 4. Компетенция федеральных органов государственной власти
в области государственной молодежной политики
К компетенции органов государственной власти Российской Федерации относится:
- определение приоритетов государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- разработка и осуществление мер по реализации молодежной политики;
- разработка законодательства Российской Федерации в области молодежной политики и осуществление контроля за его исполнением;
- формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- формирование бюджета Российской Федерации в части расходов на государственную молодежную политику;
- взаимодействие с молодежными общественными объединениями по вопросам разработки и осуществления мер по реализации государственной молодежной политики;
- обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области государственной молодежной политики и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики.
Статья 5. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации
в области государственной молодежной политики
К компетенции органов власти субъектов Российской Федерации относится:
- осуществление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие региональных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной молодежной политики;
- создание органов исполнительной власти субъектов федерации, осуществляющих функции по реализации молодежной политики;
- принятие мер по организационной и финансовой поддержке мероприятий в области молодежной политики.
Статья 6. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области
государственной молодежной политики
Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
Статья 7. Совместное ведение органов государственной власти Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации вопросов государственной молодежной политики
К совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся:
- разработка социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;
- информационное и научное обеспечение реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;
- обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных
- экспертиз программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Глава 2. Основные принципы и приоритетные направления
государственной молодежной политики
Статья 8. Принципы государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации на основе следующих принципов:
- выделение приоритетных направлений;
- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;
- взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;
- информационная открытость.
Статья 9. Приоритетные направления государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика с учетом социально-экономического развития страны реализуется по следующим приоритетным направлениям:
- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
- развитие созидательной активности молодежи;
- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
- создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;
- создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;
- воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов и норм международного права;
- расширение возможностей молодых граждан в выборе жизненного пути, достижении личного успеха;
- профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;
- поддержка и развитие молодежных общественных объединений;
- поддержка и развитие молодежных совещательных органов;
- развитие международного молодежного сотрудничества.
Статья 10. Поддержка молодежных общественных организаций
и органов молодежного самоуправления
Государство оказывает организационную, информационную, материальную и финансовую поддержку молодежным общественным организациям и органам молодежного самоуправления, осуществляющих мероприятия в области государственной молодежной политики.
Меры и механизмы по оказанию государственной поддержки молодежных организаций определяются отдельными законодательными актами федерального, регионального и муниципального уровня.
Глава 3. Меры и механизмы реализации государственной молодежной политики
Статья 11. Меры по реализации государственной молодежной
Меры по реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность и осуществляются по следующим направлениям:
- совершенствование федеральных и региональных нормативно-правовых актов, в которых отражены или могут быть затронуты интересы молодежи, их права и обязанности;
