Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" направлено на привлечение к налогообложению физических лиц, осуществляющих индивидуальное жилищное строительство сверх срока, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это будет способствовать увеличению собственных доходов бюджетов муниципальных образований и сокращению количества объектов незавершенного строительства в частном секторе.
По оперативным данным на территории Костромской области доля не завершенных строительством объектов, сверх срока, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления индивидуального жилищного строительства, в общем количестве выданных разрешений на индивидуальное жилищное строительство составляет около 21%. В соответствии с действующим налоговым законодательством, указанные строения не являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц. Вместе с тем, в большинстве случаев к этим объектам не только подведены все коммуникации, но они являются местом постоянного проживания самих индивидуальных застройщиков.
Кроме того, объекты, не завершенные строительством, становятся объектами купли-продажи. По данным Государственного предприятия Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости "Костромаоблтехинвентаризация", в регионе в 2005 году было продано 422 объекта, не завершенных строительством. В соответствии с действующим налоговым законодательством указанные объекты и после государственной регистрации не признаются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц. Вместе с тем, при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактических расходов на приобретение жилого дома, в том числе не оконченного строительством, или в сумме, полученной от продажи указанных объектов, находящихся в его собственности в соответствии с положениями статьи 220 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, когда объекты незавершенного строительства, в том числе с истекшим сроком разрешения на индивидуальное жилищное строительство, не являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, при этом их стоимость используется для определения размера имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц.
Включение объектов индивидуального жилищного строительства, превышающего срок 10 лет, в состав объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц, по предварительной оценке, позволит дополнительно увеличить поступление доходов бюджета области более чем на 1,4 млн. рублей.
Поскольку налог на имущество физических лиц является местным налогом и в полном объеме зачисляется в доход бюджетов поселений, то в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" введение вышеназванной нормы будет способствовать укреплению собственной доходной базы и снижению финансовой зависимости местных бюджетов от других уровней бюджетной системы.
Председатель
Костромской областной Думы
А.И.Бычков