В законодательстве Российской Федерации отсутствует определение "метрополитен". В Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" при этом имеются нормы правового регулирования по вопросам перевозки пассажиров, пользования ими инфраструктуры станций, дается трактовка основных понятий.
Действующий текст Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и сегодня может полностью распространяться на деятельность метрополитенов на территории Российской Федерации, но в связи с необходимостью принятия соответствующих технических регламентов понятие "метрополитен" должно быть четко определено. Кроме того, в 1991 году произошло выделения метрополитенов из ведомственной принадлежности Министерства путей сообщения, что в дальнейшем привело к отсутствию федеральных и региональных законодательных актов, регулирующих вопросы функционирования метрополитенов и пользования их услугами. Учитывая, что в сутки по стране метрополитенами перевозиться более 10 млн. пассажиров, необходимо в законодательстве РФ определить правовые, организационные и экономические условия функционирования метрополитенов.
Принятие отдельных законов представляется нецелесообразным, так как в Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" имеются нормы правового регулирования по вопросам перевозки пассажиров, пользования ими инфраструктуры станций, дается трактовка основных понятий. Технические регламенты для железнодорожного транспорта могут быть применимы и в отношении метрополитенов, но при этом может быть учтена технологическая специфика метрополитена, что позволит реализовать данный законопроект.
В настоящее время транспортировка подвижного состава метрополитена осуществляется по путям железнодорожного транспорта общего пользования, но подвижной состав, находящийся на путях метрополитена должен соответствовать специальным требованием, которые могут быть определены благодаря принятию данного законопроекта.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предполагает определить роль метрополитенов в удовлетворении социально-экономических потребностей Российской Федерации, обеспечения ее обороноспособности и национальной безопасности.
Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" не потребует внесения дополнительных изменений в законодательство Российской Федерации.