Предлагаемая законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" подготовлена по следующим основаниям.
В действующем федеральном законодательстве имеется противоречие нормы второй части Налогового кодекса Российской Федерации норме части первой:
согласно пункту 2 статьи 3 части первой Налогового кодекса Российской Федерации не допускается установление налоговых льгот в зависимости от форм собственности. В то же время в соответствии с пунктом 11 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от налогообложения организации - в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования по налогу на имущество организаций.
Устойчивость экономического роста и качество жизни людей во многом зависят от состояния автомобильных дорог. В апреле 2005 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла обращение к Правительству Российской Федерации, отметив установившуюся в последние годы тенденцию к уменьшению финансирования дорожного хозяйства, что сказывается на функционировании экономики и транспортной системы Российской Федерации.
Было отмечено, что сохранение сложившейся тенденции к уменьшению финансирования дорожного хозяйства до размеров, недостаточных до необходимых с учетом действующих нормативов содержания и ремонта федеральных автомобильных дорог и автомобильных дорог общего пользования регионального значения, приведет тому, что к 2010 году они (дороги) не будут соответствовать нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, что неизбежно повлечет рост расходов на их содержание, ремонт и увеличение транспортных расходов. Бюджетное финансирование строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог постоянно уменьшается, альтернативные финансовые инструменты, которые смогли бы обеспечивать долгосрочное развитие и содержание дорожной сети, отсутствуют либо слабо используются. Между тем организациям, в хозяйственном ведении которых находятся автомобильные дороги субъектов Российской Федерации и муниципальные дороги общего пользования, с 1 января 2006 года придется платить налог на имущество организаций. Автомобильные дороги общего пользования по своей сути не должны облагаться данным налогом, так как налог на имущество организаций - это изъятие части предполагаемого среднего дохода, получаемого в конкретных экономических условиях от использования облагаемого налогом имущества. А организации, которым принадлежат на праве хозяйственного ведения автомобильные дороги, не получают дохода от их использования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 374 главы 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектами налогообложения:
1) земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);
2) имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Законодательной инициативой предусматривается дополнить перечень имущества, которое не является объектом налогообложения, автомобильными дорогами общего пользования.
Текст документа сверен по:
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка