ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 381
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в
Государственную Думу депутатами Государственной Думы
А.А.Козерадским, М.И.Гришанковым, В.С.Опекуновым
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
В связи с отсутствием финансово-экономического обоснования дать заключение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным.
Законопроектом предусматривается освобождение от обложения налогом на имущество организаций в отношении имущества, используемого для разработки, испытаний, изготовления, ликвидации ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, для разработки и совершенствования ядерных оружейных технологий в интересах подтверждения надежности, эффективности и безопасности ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, в отношении ядерных установок, используемых для научных целей, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов.
Согласно пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Таким образом, вопросы освобождения указанных организаций от налогообложения могут быть урегулированы путем внесения изменений в соответствующий закон субъекта Российской Федерации.
Предоставление налоговых льгот или снижение налоговых ставок по налогу на имущество организаций на федеральном уровне представляется нецелесообразным, поскольку указанные меры напрямую сказываются на доходах региональных бюджетов. Следуя принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждый уровень власти вправе по своему усмотрению распоряжаться доходами своего бюджета. Какое-либо вмешательство федерального центра в процесс формирования доходной части региональных бюджетов должно быть сведено к минимуму.
В статье 1 законопроекта неверно указаны источники официального опубликования Кодекса, а статья 2 не согласуется со статьей 5 Кодекса, устанавливающей иной порядок вступления в силу актов законодательства Российской Федерации о налогах.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков