Недействующий

Общий технический регламент об электромагнитной совместимости

     ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ
проекта федерального закона
"Общий технический регламент об электромагнитной совместимости"

          

Необходимость принятия федерального закона "Общий технический регламент об электромагнитной совместимости" обусловлена требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

До принятия Федерального закона "О техническом регулировании" в законодательстве Российской Федерации отсутствовали правовые нормы в области обеспечения электромагнитной совместимости технических средств.

В настоящее время правовое регулирование отношений в области применения данного законопроекта осуществляется на основе подзаконных актов, применяемых в системах обязательной сертификации технических средств.

В государствах - членах Европейского Союза отношения, связанные с обеспечением электромагнитной совместимости (далее - ЭМС), являются предметом правового регулирования уже около 15 лет.

Принципиальные положения европейской системы регулирования в области ЭМС были установлены в Директиве 89/336/ЕЭС от 03.05.1989 г. "О согласовании законодательных актов государств-членов, относящихся к электромагнитной совместимости" и Директиве 2004/108/ЕС от 15.12.2004 "О сближении законодательных актов государств-членов, относящихся к ЭМС, и отмене Директивы 89/336/ЕЭС" (вводится в действие с 2007 г.).

Европейская система регулирования в области ЭМС основана на законодательном введении обязательных требований ЭМС к техническим средствам в части ограничения эмиссии электромагнитных помех и обеспечения устойчивости к внешним электромагнитным помехам, распространяющихся на все изготовляемые и вводимые в эксплуатацию технические средства (компоненты, аппараты, системы и установки), соблюдении этих требований на основе добровольного применения гармонизированных европейских стандартов ЭМС, и на обязательном подтверждении соответствия технических средств этим требованиям.

Опыт регулирования в области ЭМС в европейских странах показывает, что указанные принципы регулирования способствуют устойчивому развитию экономики, основанной на применении передовых технологий.

Поэтому актуальным становится разработка и принятие российского общего технического регламента об электромагнитной совместимости, который обеспечит устойчивое развитие российской экономики в XXI веке, гармонизацию требований в области ЭВС с требованиями европейских директив и возможность доступа российских предпринимателей на рынок ЕС и других стран мирового сообщества.

В настоящее время в Российской Федерации созданы условия для присоединения к передовым принципам технического регулирования в области ЭМС, установленным в Директивах 89/336/ЕЭС и 2004/108/ЕС: действуют гармонизированные национальные стандарты ЭМС, эквивалентные международным и европейским стандартам; функционирует развитая испытательная инфраструктура; отечественная промышленность подготовлена к введению требований ЭМС на законодательном уровне. Сформировалось единодушное мнение отечественных ученых, производственников и испытателей о необходимости введения в России европейской системы технического регулирования в области ЭМС.

Этому способствует позиция руководства Российской Федерации, предусматривающая сближение со странами ЕС в области технического регулирования. В разделе 1.1 "Дорожной карты", утвержденной 10 мая 2005 г. Президентом Российской Федерации и руководством ЕС, поставлена цель разработать гармонизированные и совместимые стандарты, регламенты и процедуры оценки соответствия товаров там, где это целесообразно.

Учитывая эти обстоятельства, в предлагаемом законопроекте минимально необходимые требования по обеспечению электромагнитной совместимости полностью эквивалентны требованиям указанным выше европейских директив в области ЭМС и идентичны положениям соответствующих международных стандартов, а также обязательным требованиям, действующим в настоящее время на территории Российской Федерации.

Это позволяет использовать на добровольной основе около 90 национальных стандартов Российской Федерации в области ЭМС при соблюдении минимально необходимых требований рассматриваемого проекта федерального закона в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О техническом регулировании" и привлечь для целей подтверждения соответствия имеющуюся в России испытательную базу, насчитывающую около 150 аккредитованных испытательных лабораторий в области ЭМС.

Для отдельных видов технических средств обязательные требования по обеспечению ЭМС могут быть уточнены путем принятия специальных технических регламентов. При этом обязательные требования по обеспечению электромагнитной совместимости к отдельным видам технических средств должны определяться совокупностью требований общего технического регламента и специального технического регламента. Принятие законопроекта "Общий технический регламент об электромагнитной совместимости" создаст основу для установления современных требований по обеспечению ЭМС в специальных технических регламентах, и прежде всего в области связи, электроэнергетике, ракетно-космической и медицинской техники.

Введение в силу Федерального закона "Общий технический регламент об электромагнитной совместимости" позволит обеспечить:

исполнение положений законодательства о техническом регулировании;

уменьшение электромагнитного загрязнения среды обитания;

снижение уровня опасности для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей природной среде при нарушениях функционирования технических средств в результате воздействия электромагнитных помех, создаваемых другими техническими средствами и природными явлениями;

повышение конкурентоспособности отечественной электротехнической, электронной и радиоэлектронной продукции в условиях присоединения Российской Федерации к ВТО;

исключение барьеров в торговле между Российской Федерацией и ее основными торговыми партнерами.