При реализации материалов контрольных мероприятий Счетная палата Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа столкнулась с проблемами осуществления процедуры привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Установленный срок давности привлечения к административной ответственности в большинстве случаев не позволяют привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства.
Специфика проведения проверок целевого использования бюджетных средств состоит в том, что в основном, проверяются истекшие периоды. И, следовательно, контрольные органы, выявив факты нецелевого использования бюджетных средств в отчетных периодах, которые, как правило, равняются периоду от трех месяцев до трех лет, не могут рассчитывать на привлечение виновных лиц к ответственности в административном порядке, в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное правонарушение, как правило, не является длящимся, что не позволяет применить часть 2 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, более продолжительный срок давности привлечения к административной ответственности установлен за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальной шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе и составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Законопроектом предлагается расширить виды административных правонарушений, срок давности привлечения по которым составляет 1 год, отнеся к ним нарушение бюджетного законодательства.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации