О защите женщин от насилия
А. Контекст
1. Тема насилия в отношении женщин долгое время оставалась неизученной, даже утаиваемой или запретной. Даже если создание и применение механизмов по защите прав человека, несомненно, послужило отправной точкой в борьбе с различными формами насилия, следует заметить, что насилие в отношении женщин, в отличие от других аспектов неравенства между полами, стало привлекать к себе внимание в Европе лишь начиная с 70-80 годов. Постепенное осознание этого феномена и его размаха совпадает с признанием de jure принципа равенства между женщинами и мужчинами.
_______________
См. в этом отношении хронологию в приложении 1.
2. Под влиянием феминистских групп и неправительственных организаций феномен предстал перед общественностью в более ясной и отчетливой форме: активно действуя как в сфере оказания практической помощи жертвам, так и проведения кампаний по повышению общественного сознания, эти организации приложили все усилия для того, чтобы борьба с насилием в отношении женщин была включена в программы действий государственных органов.
_______________
В частности, благодаря их конкретным действиям, таким как создание центров приема жертв насилия, консультативных бюро и т.д.
3. Действия, предпринятые, в свою очередь, государствами и международными организациями, указали на всеобщий характер проблемы. Организация Объединенных Наций, Совет Европы, Европейский союз, а с недавнего времени и другие организации, такие как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, разработали общие политические меры и стратегии.
4. В результате длительных обсуждений коалиции женских организаций с различных континентов оказали давление на Всемирную конференцию Организации Объединенных Наций по правам человека (Вена, июнь 1993 года), с целью добиться формального признания насилия, связанного с половой принадлежностью (gender violence), нарушением основных прав женщин. Эта позиция была упрочена в Программе действий, принятой в ходе 4-й Конференции ООН по вопросам женщин (Пекин, 4-15 сентября 1995 года) и призывающей государства к принятию комплексных мер, с целью предупреждения и ликвидации насилия в отношении женщин (см. гл.VI.D Программы действий).
5. В 1994 году ООН назначила специального Докладчика по вопросам насилия в отношении женщин, его причин и последствий, в задачи которого входили сбор информации по данной проблеме и ее анализ на международном уровне. В некоторых странах в то время уже применялись международные конвенции о насилии в отношении женщин, как, например, Внутриамериканская конвенция 1984 года о предупреждении, пресечении и ликвидации насилия в отношении женщин.
6. Насилие в отношении женщин представляет собой феномен, который стал привлекать к себе внимание лишь с недавних пор; изучение связанных с ним проблем и поиск путей их разрешения остаются злободневными вопросами в большинстве государств - членов Совета Европы.