Об утверждении Инструкции об организации и осуществлении надзора и контроля за обеспечением безопасности при производстве, транспортировании, хранении и применении взрывчатых материалов

V.II. Подготовка к проведению проверок

34. До проведения оперативной проверки старший группы проверки (для целевой и комплексной проверок - председатель комиссии по проверке) обязан обеспечить силами работников, переходящих на время проверки в его подчинение, подготовку проекта распоряжения, предусмотренного в п.27 настоящей Инструкции, или проекта приказа, предусмотренного в п.29 настоящей Инструкции, а после подписания распоряжения или приказа - составление программы соответствующей проверки (далее - рабочая программа).

35. Рабочая программа является основным документом, определяющим организацию и проведение предстоящей проверки, и должна составляться на основе программ, указанных в п.31 настоящей Инструкции, с обязательным учетом при этом особенностей деятельности проверяемой организации и специфики функционирования находящихся в ее ведении объектов.

36. В рабочей программе в соответствии с намеченными целями определяются все подлежащие проверке вопросы, проверяемые подразделения соответствующей организации и сроки проведения проверок, при этом в случае участия в проверке представителей других органов государственной безопасности и правоохранительных органов для каждого из этих органов должен быть предусмотрен специальный раздел с относящимися к его компетенции вопросами, подлежащими проверке (указанные вопросы формулируются по исходной информации соответствующего органа).

К рабочей программе прилагается перечень документов (приказов, положений, инструкций, актов, отчетов, справок и т.п.), подлежащих представлению руководителем проверяемой организации старшему группы проверки (председателю комиссии по проверке).

Предусматриваемые в рабочей программе мероприятия, а также методы и способы их выполнения не должны приводить в процессе проверки к снижению безопасности проверяемых производств и объектов, а также к уменьшению надежности их физической защиты.

37. Рабочая программа плановой и внеплановой проверки оформляется в двух экземплярах, при этом ее подлинный экземпляр предназначается для лиц, проводящих проверку, а копия - для руководителя проверяемой организации.

38. Рабочую программу утверждает должностное лицо, принявшее решение о проведении соответствующей проверки.

39. После утверждения рабочей программы работники, указанные в п.28 настоящей Инструкции, подготавливают для руководителя проверяемой организации уведомление о предстоящей проверке и представляют его на подпись руководителю территориального органа (лицу, исполняющему его обязанности) или заместителю руководителя территориального органа, организующему и координирующему направление надзора за промышленной безопасностью при производстве, транспортировании, хранении и применении взрывчатых материалов.

Уведомление должно содержать:

- основание для проведения проверки;

- цель проверки и сроки ее проведения;

- перечень документов, которые должны быть представлены проверяющим лицам, в том числе указанные в п.40 настоящей Инструкции;

- просьбу о создании необходимых условий для проведения проверки.

К уведомлению прилагается копия утвержденной рабочей программы (только для случая плановой проверки).

Уведомление о предстоящей плановой проверке должно быть направлено в проверяемую организацию не позднее, чем за 10 дней до ее начала.

О внеплановой проверке уведомление не составляется, а копия утвержденной рабочей программы передается старшим группы проверки (председателем комиссии по проверке) руководителю проверяемой организации непосредственно перед началом проверки.

40. Для надлежащего документационного обеспечения проводимой проверки в распоряжении группы проверки (комиссии по проверке) должны быть следующие документы (в копиях):

- зарегистрированный в установленном порядке учредительный документ и официально утвержденная структура проверяемой организации (далее в настоящем пункте - организация);

- условия лицензий (разрешений), выданных Службой организации на право осуществления ею установленных видов деятельности;

- акты о результатах предыдущих проверок деятельности организации;

- ранее выданные организации предписания должностных лиц Службы и информация организации об исполнении этих предписаний;

- сведения об имевших место на объектах организации авариях и инцидентах (в части, относящейся к взрывчатым материалам), их количестве, причинах возникновения, принятых мерах, а также об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при производстве, транспортировании, хранении и применении взрывчатых материалов;

- программы обеспечения качества выполняемых организацией работ;

- акты расследования обстоятельств и причин, вызвавших аварии, инциденты, утраты взрывчатых материалов и иные серьезные нарушения в работе находящихся в ведении организации объектов.

41. При подготовке к проверке члены группы проверки (комиссии по проверке) обязаны изучить:

- рабочую программу и документы, перечисленные в п.40 настоящей Инструкции;

- законодательные и иные нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению деятельности, являющейся предметом предстоящей проверки, и к обеспечению безопасности находящихся в ведении организации объектов;

- настоящую Инструкцию;