Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования в Российской Федерации и должна в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы страны, снижение транспортных издержек, создать необходимые предпосылки для интеграции России в международное производственное, информационное, транспортное и торговое сообщество.
Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствование и развитие опорной транспортной сети;
повышение эффективности системы товародвижения;
повышение конкурентоспособности транспортной системы России и обеспечение реализации транзитного потенциала страны;
обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Для решения этих задач предусматривается осуществить модернизацию производственной базы транспорта, внедрить новые технологии и виды технических средств, обладающие повышенной безопасностью и экономичностью.
При решении программных задач должны учитываться требования по обеспечению экономической безопасности страны в части, зависящей от сферы транспорта, предусматривающие:
транспортное обеспечение жизненно важных потребностей экономики страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в перевозках (как в обычных, так и в экстремальных условиях);
сохранение экономического единства Российской Федерации путем создания условий для развития транспортно-экономических связей между ее регионами;
уменьшение зависимости страны от использования транспортных средств и инфраструктуры других стран, а также от поставок зарубежных технических средств для отечественного транспорта;
защиту интересов российских перевозчиков и производителей транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка.
Программу предусматривается реализовать в два этапа.
На первом этапе (2002-2007 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2008-2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.
Указанные выше цель и основные задачи Программы являются общими для всей транспортной системы России.
С учетом специфики отдельных видов транспорта соответствующими подпрограммами предусматриваются:
а) на железнодорожном транспорте:
поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов;
внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;
расширение полигона электрификации до 44,5 тыс.км;
увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых поездов соответственно до 4008 тонн (брутто) и 43,8 км/час;
усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам;
рационализация взаимодействия с другими видами транспорта и развитие мультимодальных перевозок;
б) в дорожном хозяйстве:
обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту;
увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования (в действующей классификации) до 605,1 тыс.км;
доведение протяженности федеральных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, до 18,7 тыс.км и территориальных дорог - до 125,9 тыс.км;