ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ATОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 6 июня 2006 года N 501


Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении организационно-правового
обеспечения регулирующей деятельности

(с изменениями на 15 февраля 2007 года)

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (РД-01-02-2006).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2004 года N 142 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении методологии и организации регулирующей деятельности" (РД-01-02-2004).

Руководитель
К.Б.Пуликовский

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 июня 2006 года N 501

 
Введено в действие
с 6 июня 2006 года

ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности    
  РД-01-02-2006

(с изменениями на 15 февраля 2007 года)

____________________________________________________________________

В Положении учтено:

Изменение N 1 от 15 февраля 2007 года (приказ Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года N 68) (введено в действие с 15 февраля 2007 года).

____________________________________________________________________

Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2007 года N 68 (абзац дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года).

I. Общие положения

1. Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).

К сфере деятельности Управления относится:

- правовое обеспечение деятельности Службы;

- организация и координация нормативно-правового регулирования;

- осуществление общей организационно-правовой поддержки и координации надзорной и контрольной деятельности;

- организация и координация лицензирования и разрешительной деятельности;

- организация научной поддержки регулирующей деятельности;

- организация работ по планированию и отчетности;

- правовая оценка проектов организационно-распорядительных документов Службы, а также проектов законодательных и иных нормативных актов;

- методическое руководство и контроль за деятельностью территориальных органов Службы в части обеспечения законности и обоснованности принимаемых ими решений.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также с территориальными органами Службы и подведомственными ей организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;

4.2. участвует в подготовке предложений к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Службы;

4.3. формирует план деятельности Службы по разработке и участию в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов;

4.4. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации, в осуществлении приоритетных национальных проектов и планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

4.5. взаимодействует с Министерством юстиции Российской Федерации по вопросам деятельности Службы, в том числе по вопросам юридической экспертизы и государственной регистрации нормативных правовых актов, принимаемых Службой;

4.6. обеспечивает проверку соответствия действующему законодательству разрабатываемых Службой проектов нормативных правовых актов;

4.7. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Службы, в части вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;

4.8. разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, в том числе:

- общесистемные руководящие документы по вопросам организации и осуществления надзора и контроля;

- общесистемные руководящие документы по вопросам организации и осуществления лицензирования и разрешительной деятельности;

- общесистемные руководящие документы по планированию и отчетности в системе Службы;

4.9. осуществляет проверку выполнения установленных процедур разработки, согласования, подготовки к утверждению руководящих документов и соблюдения требований к их оформлению;

4.10. регистрирует утвержденные руководящие документы Службы и хранит их контрольные экземпляры;

4.11. ведет перечень действующих руководящих документов Службы;

4.12. рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемые другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;

4.13. рассматривает проекты федеральных норм и правил, руководств по безопасности в области использования атомной энергии и подготовку по ним соответствующих заключений;

4.14. участвует в деятельности Рабочей комиссии по нормативно-технической документации с целью рассмотрения окончательных редакций проектов федеральных норм и правил, руководств по безопасности в области использования атомной энергии и рассмотрение разногласий по указанным проектам между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

4.15. организует работу по подготовке программ и планов разработки нормативных правовых документов Службы;

4.16. формирует, обеспечивает согласование с управлениями центрального аппарата, подведомственными организациями и представляет руководителю Службы проекты годовых планов разработки руководящих документов;

4.17. анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы с точки зрения соответствия их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов;

4.18. Определяет и формирует задачи по проведению технической политики, осуществляет организационно-правовое и нормативно-методическое сопровождение работ в области информационного и информационно-технологического обеспечения Службы (подпункт дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года);

4.19. Является заказчиком по вопросам поставки товаров (закупки комплектующих), выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд в интересах поддержания функционирования, обслуживания, ремонта и развития (совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем Службы (подпункт дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года);

4.20. Координирует работу Межрегионального территориального округа по информатизации и защите информации в части, касающейся вопросов технического сопровождения создания, функционирования, обслуживания, ремонта и развития (совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем, систем информационного и информационно-технологического обеспечения Службы (подпункт дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года);

____________________________________________________________________

Подпункты 4.18-4.38 (Главы II) предыдущей редакции с 15 февраля 2007 года считаются соответственно подпунктами 4.21-4.41 (Главы II) настоящей редакции - Изменение N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года.

____________________________________________________________________               

4.21. обобщает и анализирует отчетную информацию о состоянии надзорной и контрольной деятельности;

4.22. участвует в подготовке планов проведения структурными подразделениями центрального аппарата комплексных инспекций поднадзорных объектов, рассматривает проекты программ проведения комплексных инспекций;

4.23. обобщает результаты проверок деятельности территориальных органов Службы, подготавливает соответствующие материалы для включения их в отчеты о деятельности Службы и предложения руководству Службы по повышению эффективности работы территориальных органов Службы;

4.24. осуществляет ведение государственного реестра опасных производственных объектов;

4.25. осуществляет координацию лицензирования в системе Службы;

4.26. в установленном порядке обеспечивает учет заявлений и документов, представляемых в центральный аппарат Службы для получения лицензий, организует в установленном порядке их предварительную проверку, осуществляет организационно-техническое обеспечение оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате Службы, осуществляет ведение реестра лицензий, выданных Службой;

4.27. в установленном порядке обеспечивает учет заявлений и документов, представляемых в центральный аппарат Службы для получения разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, осуществляет организационно-техническое обеспечение оформления и выдачи указанных разрешений в центральном аппарате Службы;

4.28. осуществляет общую координацию деятельности по выдаче разрешений, входящих в компетенцию Службы;

4.29. подготавливает предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части работ, относящихся к сфере деятельности Службы;

4.30. организует рассмотрение проектов годовых планов научно-исследовательских работ выполняемых учреждениями и организациями, находящимися в ведении Службы, осуществляет формирование и согласование сводного тематического плана научно-исследовательских работ;

4.31. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов, выполняет функции заказчика вышеуказанных работ;

4.32. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов и производств;

4.33. подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

4.34. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает в части, касающейся Управления, выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;

4.35. организует подготовку годового плана работы Службы;

4.36. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы;

4.37. организует подготовку годового отчета о деятельности Службы, а также подготовку других аналитических и отчетных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

4.38. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;

4.39. участвует в проверках организации работы по контролю за соблюдением законности в территориальных органах Службы и подведомственных организациях;

4.40. участвует во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

4.41. планирует свою работу и отчитывается о ней в порядке, предусмотренном соответствующими руководящими документами Службы.

5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:

5.1. запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих полномочий;

5.2. заказывать в подведомственных Службе организациях проведение исследований, анализов и оценок, научных исследований, отчетных документов по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы в части вопросов, отнесенных к компетенции Управления;