Ускорение социально-экономического развития страны, темпы движения советского общества вперед во многом зависят от кадров, их отношения к делу, умения творчески работать, настойчиво добиваться высоких конечных результатов с наименьшими затратами. Чтобы успешно воплотить в жизнь выдвинутые партией задачи, необходимо осуществлять дальнейшее совершенствование системы управления и хозяйствования, последовательно проводить ленинские принципы подбора, расстановки и воспитания кадров, кадровую политику КПСС, отвечающую современным требованиям, неуклонно выполнять решения партии и правительства, направленные на повышение эффективности труда и ответственности работников за порученное дело.
Происходящие в процессе перестройки качественные изменения в экономике и содержании труда предъявляют новые требования к профессиональной подготовке и уровню знаний кадров, умению использовать их на практике. Руководителям и специалистам необходимо постоянно совершенствовать свои знания в области социалистической экономики, планирования и управления производством, организации труда, методов воспитания в трудовом коллективе.
На XXVII съезде КПСС отмечалось, что "особенно высокие требования современная экономика предъявляет к командирам производства. Важно формировать у наших руководителей современный тип экономического мышления - высокий профессионализм, социалистическую предприимчивость, умение видеть перспективу, быть воспитателями и организаторами в коллективе. Неотъемлемые черты современного руководителя - партийная зрелость и принципиальность, неукоснительное проведение в жизнь линии партии, безупречные нравственные качества. Это обязательные условия претворения в жизнь наших созидательных планов"*.
________________
* Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С.255.
В современных условиях Коммунистическая партия выдвинула перед советским народом ряд крупных проблем, решение которых окажет существенное влияние на выполнение планов экономического и социального развития страны, рост благосостояния народа. Каждая из этих проблем имеет важное значение для деятельности руководителей, специалистов и других служащих, требует привлечения их особого внимания.
Одним из важнейших требований, предъявляемых к кадрам, является их непосредственное участие в решении задач по коренному повышению качества продукции в целях более полного удовлетворения потребностей страны в необходимых изделиях и растущего спроса населения на разнообразные добротные товары. Практическое осуществление задач по улучшению качества продукции и выполняемых работ требует высокой квалификации и постоянного повышения уровня профессиональных знаний работников. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по коренному повышению качества продукции"* указывается, что персональная ответственность за выпуск некачественной продукции возложена на организаторов производства - от руководителя предприятия до мастера. Систематический выпуск продукции с отступлениями от стандартов и технических условий должен рассматриваться как свидетельство профессиональной неподготовленности этих руководителей к выполнению своих обязанностей и их несоответствия занимаемой должности.
________________
* СП СССР. 1986. N 24. Ст.139.
В каждом объединении, на каждом предприятии и на каждом рабочем месте все большее значение приобретает осуществление мер по обеспечению снижения материальных затрат на производство продукции (выполнение работ), по соблюдению режима экономии, рационального расходования сырья, материалов, топлива, энергии и других ресурсов. Ресурсосбережение становится решающим источником удовлетворения прироста потребностей народного хозяйства. В этих условиях обязанностью каждого руководителя и специалиста является борьба с бесхозяйственностью и расточительством, за сохранность социалистической собственности, организация работы по рациональному использованию всех видов ресурсов - материальных, трудовых, финансовых, экономия во всем и везде.
Высокие требования предъявляются к руководителям и специалистам в области укрепления социалистической дисциплины труда, которая предусматривает не только строгое соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, но и сознательное, творческое отношение к своей работе, обеспечение ее высокого качества, производительное использование рабочего времени. Эти требования определены в постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 года "Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда"*, в соответствии с которым повышена ответственность руководителей предприятий, организаций, учреждений и их подразделений за состояние трудовой дисциплины и текучести кадров. В нем отмечается, что неспособность руководителя обеспечить надлежащую дисциплину труда на порученном участке работы должна расцениваться как несоответствие его занимаемой должности.
________________
* СП СССР. 1983. N 21. Ст.115.
Повышенные требования предъявляются к руководителям и специалистам в вопросах организации социалистического соревнования.
В постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986 года N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" определены основные требования к руководителям. В этом документе указывается на необходимость поднять персональную ответственность хозяйственных руководителей всех звеньев управления за организацию соревнования, создание необходимых экономических, технических и социальных условий для его развития. В связи с этим важно обеспечить своевременное доведение до трудовых коллективов планов, а до бригад и каждого работника - заданий по важнейшим показателям с тем, чтобы каждый участник соревнования знал конкретные ориентиры, достижение которых позволит признать его труд ударным.
Большие полномочия в управлении предприятиями, учреждениями и организациями предоставлены трудовым коллективам. Руководители участков, цехов, других подразделений, предприятий и объединений в своей повседневной работе должны постоянно опираться на трудовые коллективы, использовать силу их общественного воздействия для мобилизации трудящихся на успешное выполнение планов экономического и социального развития.
Усиление ответственности каждого работника перед коллективом и коллектива за каждого работника обеспечивается последовательным применением Закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Знание и умелое воплощение в практической деятельности всеми работниками положений этого Закона - непременное требование к квалификации каждого руководителя коллектива, каждого специалиста.
Коренная перестройка управления экономикой, совершенствование хозяйственного механизма, распространение передовых форм организации труда и производства требуют формирования современного экономического мышления, воспитания социалистической предприимчивости и деловитости, чувства рачительного хозяина общественной собственности, повышения компетентности работников, вооружения их методами экономического анализа, навыками управления производством, умения работать творчески, результативно, с полной отдачей сил.
Для реализации программных задач, поставленных XXVII съездом КПСС по ускорению социально-экономического развития страны, необходимы глубокие экономические знания и практические навыки активного их использования, требования к которым должны устанавливаться для различных категорий работников (руководителей, специалистов и других служащих), занятых во всех сферах народного хозяйства, с учетом уровня образования, характера производственной деятельности, а также особенностей трудового коллектива и решаемых им задач.
При этом обязательными для каждой из указанных категорий работников являются следующие общие требования.
Для руководителей предприятий, учреждений и организаций, их заместителей: глубокие знания марксистско-ленинской экономической теории, новейших достижений общественных наук, вопросов экономики, связанных с перестройкой управления, переходом на условия хозяйственного расчета и самофинансирования, реализацией положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
Для руководителей структурных подразделений предприятий, учреждений и организаций, главных специалистов: знания в области марксистско-ленинской экономической теории и экономической политики партии, современной науки и практики управления производством в условиях полного хозрасчета и самофинансирования, владение методами управления социальным развитием предприятия, учреждения, организации, положениями и правами, предусмотренными Законом СССР о государственном предприятии (объединении).
Для специалистов, осуществляющих экономические функции (технико-экономического планирования, организации производства, труда и управления, бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения, финансово-правовой деятельности, сбыта и т.п.): высокий профессиональный уровень экономических знаний, позволяющих реализовать новые методы хозяйствования и экономические методы управления, развивать принципы хозяйственного расчета и совершенствовать товарно-денежные отношения, владение методами планирования экономического и социального развития предприятия, учреждения и организации.
Для специалистов по инженерно-техническому обеспечению производства: глубокие знания в области экономической политики в новых условиях хозяйствования, экономических систем и методов эффективного управления научно-техническим прогрессом и обеспечения высокого технического уровня производства, пути осуществления экономических задач по использованию научно-технических достижений.
Для других служащих (занятых учетом, контролем, оформлением документов, хозяйственным обслуживанием и т.п.): знания принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования и овладение навыками работы в этих условиях.
Экономические знания должны находить практическое применение в деятельности каждого работника, способствовать овладению современными методами хозяйствования, повышению эффективности управления производством, формированию отношения к своему труду как общегосударственному делу.
1. Квалификационный справочник включает квалификационные характеристики должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений, специалистов, занятых инженерно-техническими, экономическими и другими работами, а также служащих, осуществляющих подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание. Он призван способствовать правильному решению вопросов разделения труда между указанными категориями работников, обеспечить единство при определении их должностных обязанностей и Предъявляемых к ним квалификационных требований.
Справочник служит основой при разработке должностных инструкций исполнителям, закрепляющих их обязанности, права и ответственность, при составлении положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место в системе управления предприятием (учреждением, организацией), при подборе и расстановке кадров, осуществлении контроля за правильностью их использования в соответствии со специальностью и квалификацией, а также при проведении аттестации руководителей и специалистов.