XXVII съезд КПСС указал на необходимость повсеместно утверждать социалистический стиль хозяйствования, основанный на таких важнейших ленинских требованиях, как единство политического и хозяйственного руководства, высокая организованность, деловитость, компетентность, дисциплина, личная ответственность каждого за порученное дело. Неразрывно связывая повышение уровня руководства государственным, хозяйственным и культурным строительством с дальнейшим улучшением работы с кадрами, партия придает принципиальное значение таким качествам руководителя, как чувство нового, готовность брать ответственность на себя, желание учиться работать лучше, умение учитывать политический смысл хозяйствования, требовательность к себе и другим.
Каждый этап развития социалистического общества предъявляет новые требования к работникам, конкретизирует их с учетом выдвигаемых Коммунистической партией задач. Требования к руководителям и специалистам особенно возрастают в современных условиях, когда, как отмечается в Программе КПСС, "...всесторонний прогресс советского общества, его поступательное движение к коммунизму могут и должны быть обеспечены на путях ускорения социально-экономического развития страны. Это - стратегический курс партии, нацеленный на качественное преобразование всех сторон жизни советского общества: коренное обновление его материально-технической базы на основе достижений научно-технической революции; совершенствование общественных отношений и в первую очередь экономических; глубокие перемены в содержании и характере труда, материальных и духовных условиях жизни людей; активизацию всей системы политических, общественных и идеологических институтов"*.
________________
* Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1986. С.139-140.
Практическое претворение в жизнь стратегического курса партии по ускорению социально-экономического развития страны требует максимальной мобилизации резервов экономического роста, приведения в действие организационно-экономических и социально-психологических резервов, и в первую очередь активизации человеческого фактора, достижения того, чтобы каждый на своем рабочем месте трудился добросовестно и с полной отдачей. В современных условиях значительно возрастает роль такого организационно-экономическое фактора, как правильный подбор, расстановка и использование кадров на основе точного определения квалификационных требований к ним, четкого распределения обязанностей работников, повышения ответственности за порученное дело. Еще В.И.Ленин в качестве меры, обеспечивающей проведение действительного контроля и подбора кадров, выдвигал необходимость установления "...самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ"*.
________________
* Ленин В.И. Полн.собр.соч. Т.37. С.365.
Важнейшие ленинские положения о принципах подбора, расстановки и воспитания кадров получили дальнейшее развитие в материалах январского (1987 год) Пленума ЦК КПСС, рассмотревшего вопрос о перестройке и кадровой политике партии*. Учитывая большую ответственность за реализацию стратегического курса партии на ускорение социально-экономического развития, которая ложится на кадры, занятые в сфере экономики, Пленум обратил внимание на необходимость выдвижения и воспитания действительно компетентных, предприимчивых руководителей предприятий и объединений, умеющих работать с людьми и способных в новых условиях хозяйствования обеспечить выход на передовые рубежи научно-технического прогресса, коренное улучшение качества выпускаемой продукции, высокую эффективность производства.
________________
* Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27-28 января 1987 года М.: Политиздат, 1987.
Введение в действие с 1 января 1988 года Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и распространение его на предприятия, объединения и организации сферы материального производства, переведенные на полный хозрасчет и самофинансирование, расширяют самостоятельность и повышают ответственность руководителей и специалистов за решение вопросов экономического и социального развития трудовых коллективов, требуют сочетания принципа единоначалия с принципом социалистического самоуправления.
Требования, предъявляемые в современных условиях к руководителям и специалистам, должны получить свое последовательное претворение в жизнь в ходе введения новых условий оплаты труда в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года N 1115, в котором предусматривается обязательное проведение аттестации руководителей и специалистов и установление им должностных обязанностей исходя из требований настоящего Квалификационного справочника должностей указанных работников, а также приведение должностных наименований этих работников в соответствие с выполняемой работой и схемами должностных окладов.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих является нормативным документом, способствующим обеспечению рационального разделения труда и высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, в каждом трудовом коллективе. В качестве нормативной базы, регламентирующей организацию труда работников, он обязателен для применения на предприятиях, в производственных объединениях (на комбинатах) всех отраслей народного хозяйства.
В основу построения Справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации руководящих работников, специалистов и служащих определяются их должностными обязанностями, которые в свою очередь обусловливают наименование должности.
Квалификационные характеристики работников переработаны и дополнены в соответствии с задачами, выдвинутыми XXVII съездом КПСС, постановлениями партии и правительства, а также с учетом современных достижений науки, техники, организации труда и передового опыта, возросших требований к уровню экономических знаний работников. Более полное освещение в Справочнике получили вопросы, связанные с всемерной интенсификацией и повышением эффективности производства, ускорением научно-технического прогресса, коренным улучшением качества продукции, усилением режима экономии и рационального использования всех видов ресурсов, укреплением организованности, дисциплины и порядка. Значительное внимание в квалификационных характеристиках уделено задачам в области развития коллективных форм организации и стимулирования труда, повышения роли трудовых коллективов, проведения аттестации рабочих мест и их рационализации.
В Справочник включены квалификационные характеристики по должностям, общим для всех отраслей народного хозяйства.
Справочник предназначен для применения на предприятиях, в объединениях (на комбинатах) производственных отраслей народного хозяйства. Вместе с тем характеристики отдельных должностей могут быть также использованы для определения обязанностей работников в учреждениях и организациях независимо от их отраслевой и ведомственной подчиненности.
Квалификационные характеристики, специфические для отдельных отраслей народного хозяйства, разрабатываются и утверждаются министерствами (ведомствами) по согласованию с Госкомтрудом СССР и соответствующими центральными комитетами профсоюзов.
Включенные в данное издание Квалификационного справочника материалы утверждены постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года, 1 октября 1987 года, 18 марта 1988 года, 27 июня 1988 года, 12 июля 1988 года, 13 сентября 1988 года, 23 февраля 1989 года, а также постановлением Госкомтруда СССР от 30 декабря 1986 года и др.