Приняты
на двадцать шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 26-17
от 18 ноября 2005 года)
РЕКОМЕНДАЦИИ
по проекту конвенции "О сохранении биологических
ресурсов Каспийского моря и управлении ими"
Государства - участники настоящей Конвенции (далее - Договаривающиеся Стороны),
преисполненные решимости сохранить биологические ресурсы Каспийского моря для нынешнего и будущих поколений,
исходя из стремления развивать дружеские, добрососедские отношения,
признавая, что биологические ресурсы Каспийского моря должны рассматриваться как общее достояние прикаспийских государств,
признавая свою особую ответственность за сохранение, воспроизводство и оптимальное использование уникальных запасов осетровых рыб Каспийского моря,
признавая необходимость создания и соблюдения режима сохранения, восстановления и управления биоресурсами Каспийского моря,
признавая, что Каспийское море представляет собой единый экологический комплекс,
принимая во внимание заинтересованность Сторон в сохранении, воспроизводстве, оптимальном использовании биологических ресурсов Каспийского моря и управлении ими,
учитывая необходимость сотрудничества по вопросам экспортно-импортных операций на мировом рынке рыбной продукции,
учитывая традиционное использование биологических ресурсов Каспийского моря, его экономическое значение для прибрежного населения Договаривающихся Сторон и его занятости,
отмечая важность проведения совместных научных исследований и других мер для сохранения, воспроизводства и оптимального использования биологических ресурсов Каспийского моря,
выражая желание создать эффективный международный механизм для сохранения и использования биологических ресурсов Каспийского моря и управления ими,
условились о нижеследующем.
Статья 1. Определение понятий
Понятия, используемые в настоящей Конвенции, означают следующее:
прикаспийские государства - Азербайджанская Республика, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан;
Договаривающаяся Сторона - прикаспийское государство, которое согласилось на обязательность для него настоящей Конвенции независимо от того, вступила Конвенция в силу или нет;
район - все воды Каспийского моря, включая участки рек Договаривающихся Сторон, являющиеся путями миграции и местами нереста проходных и полупроходных видов рыб;
национальный орган - орган, назначенный каждой Договаривающейся Стороной, координирующий выполнение настоящей Конвенции и протоколов к ней на территории данной Договаривающейся Стороны;
биологические ресурсы - рыбы, беспозвоночные, водоплавающие птицы, млекопитающие и все другие формы животной и растительной жизни;
водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, обитающие в состоянии естественной свободы в водных объектах рыбохозяйственного значения;
мигрирующие виды рыб - рыбы, совершающие перемещение из моря в реки и наоборот, а также из одной части моря в другую. К ним относятся осетровые, сельдевые, лососевые, карповые, кефалевые виды рыб;
проходные рыбы - рыбы, живущие в море и совершающие миграции на нерест в реки. К ним относятся осетровые (белуга, осетр, севрюга, шип) и лососевые (каспийский лосось, белорыбица);
полупроходные рыбы - рыбы, нагуливающиеся в предустьевых пространствах моря и совершающие миграции на нерест в реки. К ним относятся карповые, окуневые, сомовые виды рыб;
промысел:
а) вылов, изъятие или добыча биологических ресурсов, а также любая иная деятельность, результатом которой может явиться вылов, изъятие или добыча биологических ресурсов;
б) любая операция в районе по подготовке или по прямому содействию любой деятельности, указанной в подпункте а);
специализированный промысел - промысел, направленный на конкретный вид биологических ресурсов;
случайное изъятие - вылов, изъятие или добыча нецелевого вида биологических ресурсов при ведении специализированного промысла другого вида биологических ресурсов;
воспроизводство - возобновление запасов биологических ресурсов, которое включает в себя:
а) поддержание на должном уровне естественных мест нереста и размножения, пропуск производителей на нерестилища (естественное воспроизводство);
б) разведение, подращивание и выпуск личинок или молоди рыб рыборазводными предприятиями (искусственное воспроизводство);
в) создание условий для нагула молоди и взрослых особей на естественных кормовых угодьях, а также для их зимовки;
акклиматизация водных организмов - вселение водных биологических объектов в водоемы, где они ранее не обитали или исчезли, с целью их полной или частичной натурализации для повышения биопродуктивности, а также другого хозяйственного использования;
натурализация - полное приспособление вселенца к новым условиям обитания, включая его стабильное естественное воспроизводство;
зарыбление - частный случай акклиматизации, предусматривающий регулярный выпуск посадочного материала на нагул в водоемы;
реакклиматизация - вселение особей определенного вида в целях восстановления популяции в пределах их естественного ареала водного объекта, в котором вид по каким-либо причинам исчез;
аквакультура - содержание, выращивание и разведение пресноводных и морских рыб, других водных животных и растений в естественных, полностью или частично контролируемых условиях жизнеобеспечения с целью поддержания и восстановления численности естественных популяций или получения товарной продукции, сырья для медицинской и других отраслей промышленности;
товарная аквакультура - выращивание рыб, других водных животных и растений с целью получения товарной продукции. Основными направлениями товарной аквакультуры являются: прудовое, озерное, индустриальное и нагульное (пастбищное) рыбоводство;
индустриальное рыбоводство - выращивание рыб и других гидробионтов в бассейнах и садках, устанавливаемых в водоемах - охладителях энергетических объектов, в водоемах с геотермальными водами или в естественных водоемах, а также выращивание объектов аквакультуры в системах с замкнутым циклом водоснабжения в режиме полного контроля за процессом выращивания в условиях рыбоводных комплексов;
нагульная (пастбищная) аквакультура - разведение рыб, других водных животных и растений в естественных водных объектах и водохранилищах путем использования их кормовых ресурсов;
инвазивные виды-вселенцы - виды-вселенцы, появление и распространение которых может нанести экономический или экологический ущерб экосистеме или биологическим ресурсам Каспийского моря;
загрязнение - прямое или косвенное привнесение человеком веществ или энергии в морскую среду, приводящее или могущее привести к таким пагубным последствиям, как вред биологическим ресурсам и морским организмам, угроза человеческому здоровью и создание помех для правомерных видов использования Каспийского моря;
опасное вещество - вещество, являющееся токсичным, канцерогенным, мутагенным, тератогенным и (или) биоаккумулятивным, особенно если оно стойкое;
план действий - план действий для защиты и устойчивого развития морской среды Каспийского моря.
Статья 2. Цели настоящей Конвенции
Целями настоящей Конвенции являются сохранение, воспроизводство, восстановление, оптимальное использование биологических ресурсов района и управление ими.
Статья 3. Действие настоящей Конвенции в пространстве
Положения настоящей Конвенции применяются в отношении всех вод Каспийского моря, включая участки рек Договаривающихся Сторон, являющиеся местом нереста проходных и полупроходных видов рыб.
Статья 4. Общие обязательства
1. Договаривающиеся Стороны уделяют особое внимание защите, сохранению, восстановлению и рациональному использованию биологических ресурсов Каспийского моря и предпринимают на основе научных данных меры:
а) для развития и повышения продуктивности биологических ресурсов с целью сохранения и восстановления экологического равновесия (при удовлетворении потребности людей в питании и достижении социальных и экономических целей);
б) поддержания или восстановления популяций видов биологических ресурсов на уровне, позволяющем обеспечить максимально устойчивый объем их добычи, определяемый соответствующими экологическими и экономическими факторами;
в) обеспечения таких условий, при которых виды биологических ресурсов не будут подвергаться опасности исчезновения из-за их чрезмерной эксплуатации или других форм антропогенного воздействия;
г) содействия развитию и применению селективных орудий лова и способов рыболовства, сводящих к минимуму потери в виде прилова особо ценных видов и молоди различных видов;
д) защиты, сохранения и восстановления эндемичных, редких, находящихся под угрозой исчезновения видов биологических ресурсов и среды их обитания;
е) сохранения биологического разнообразия, экологического равновесия и состояния экосистемы Каспийского моря;
ж) использования биологических ресурсов Каспийского моря таким образом, чтобы не наносить ущерба его морской среде.
2. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в разработке протоколов к настоящей Конвенции для проведения необходимых мероприятий по защите, сохранению, восстановлению и рациональному использованию биологических ресурсов.
3. Договаривающиеся Стороны сотрудничают друг с другом и с компетентными международными органами для достижения целей настоящей Конвенции.
Статья 5. Принципы реализации настоящей Конвенции
Договаривающиеся Стороны для достижения целей настоящей Конвенции в своих действиях руководствуются следующими принципами:
- право ведения промысла и использования биологических ресурсов в районе гражданами и юридическими лицами только прикаспийских государств;
- осуществление сотрудничества по вопросам экспорта на мировой рынок рыбопродуктов, особенно в отношении осетровых видов рыб и их икры;
- осторожный подход при осуществлении промышленного рыболовства, что должно способствовать сохранению, рациональному использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов Каспийского моря;
- приоритетный подход к сохранению, рациональному использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов Каспийского моря;
- доступность информации о биологических ресурсах Каспийского моря, согласно которому Договаривающиеся Стороны предоставляют друг другу соответствующую информацию в максимально полном объеме.
Статья 6. Сотрудничество прикаспийских государств
Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество в выработке и гармонизации правил, стандартов и процедур, соответствующих положениям настоящей Конвенции, с учетом общепринятых в мировой практике требований, направленных на сохранение биологических ресурсов Каспийского моря.
Договаривающиеся Стороны сотрудничают на двусторонней и многосторонней основе в разработке протоколов, предусматривающих дополнительные меры, процедуры и стандарты для выполнения настоящей Конвенции.
Статья 7. Научные исследования и разработки
1. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в проведении научных исследований в районе в целях сохранения биологических ресурсов.
2. Договаривающиеся Стороны способствуют научному сотрудничеству между организациями и предприятиями по совместным и индивидуальным программам в отношении сохранения, воспроизводства запасов и оптимального использования биологических ресурсов района.
3. Договаривающиеся Стороны в отношении промысла и научных исследований в районе сотрудничают в осуществлении сбора материалов, проводимого по единой согласованной методике, предоставлении и обмене информацией, промысловыми данными, включая статистические данные об уловах и промысловых усилиях. В случае запроса Секретариата Конвенции Договаривающиеся Стороны представляют ему такую информацию на безвозмездной основе.
4. Договаривающиеся Стороны для достижения целей настоящей Конвенции осуществляют научные связи путем организации совместных семинаров, стажирования, а также обмена научным персоналом, включая научных наблюдателей.
5. Договаривающиеся Стороны представляют в Секретариат Конвенции национальные научно-исследовательские программы, предусматривающие контрольный лов или возможное случайное изъятие на существенном уровне осетровых и других проходных видов рыб в районе, а также результаты реализации этих программ.
6. Объем изъятия Договаривающейся Стороной в научно-исследовательских и других некоммерческих целях любых лимитируемых настоящей Конвенцией видов биологических ресурсов засчитывается в согласованные объемы квот вылова этой Договаривающейся Стороны. Данные об объемах вылова этих видов биологических ресурсов в указанных ранее целях в районе представляются Секретариату Конвенции в течение девяти месяцев по истечении времени после вышеупомянутых действий.
Статья 8. Промысел биологических ресурсов
1. Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество по подготовке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
2. До принятия Конвенции о правовом статусе Каспийского моря Договаривающиеся Стороны ежегодно осуществляют промысел биологических ресурсов в Каспийском море за пределами признанных ими особо охраняемых территорий и заповедников на основе согласованных объемов общих допустимых уловов и их распределения между Договаривающимися Сторонами и единых мер регулирования, принимаемых Конференцией Договаривающихся Сторон, создаваемой в соответствии со статьей 17 настоящей Конвенции.
