"КОНСТАНТИН АНТОНОВ (KONSTANTIN ANTONOV)
ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"*

Жалобы N 38020/03 Постановление Суда

Страсбург, 3 ноября 2005 года

________________

* Перевод с английского М.Виноградова.

Европейский Суд по правам человека (Третья секция), заседая 3 ноября 2005 года

Палатой в составе:

Б.М.Цупанчича, Председателя Палаты,

Дж.Хедигана,

Л.Кафлиша,

М.Цацы-Николовской,

А.Ковлера,

А.Гюлумян,

Р.Йегер, судей,

а также при участии В.Берже, Секретаря Секции Суда, принимая во внимание вышеуказанную жалобу, поданную 11 октября 2003 года,

принимая во внимание доводы властей Российской Федерации и возражения на них, представленные заявителем,

заседая за закрытыми дверями, вынес следующее Решение:

ФАКТЫ

Заявитель, Константин Олегович Антонов - гражданин России, 1963 года рождения, проживает в г.Гатчине Ленинградской области. Власти Российской Федерации в Европейском Суде были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека П.Лаптевым.

А. Обстоятельства дела

2 сентября 1996 года заявитель подал исковое заявление в Гатчинский городской суд Ленинградской области к своему бывшему работодателю - муниципальному предприятию с требованием восстановить его на рабочем месте, выплатить невыплаченную заработную плату и компенсацию морального вреда.

В период с 12 сентября по 20 декабря 1996 года Гатчинский городской суд Ленинградской области назначил шесть судебных заседаний, из которых четыре были перенесены по ходатайствам заявителя.

20 декабря 1996 года Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил иск заявителя бел удовлетворения.

6 марта 1997 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда оставила без изменения судебное решение от 20 декабря 1996 года в одной из частей, а в остальной части отменила его и направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

15 мая 1997 года Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил иск заявителя без удовлетворения.

26 июня 1997 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, рассмотрев кассационную жалобу заявителя, отменила судебное решение от 15 мая 1997 года и направила дело на новое рассмотрение.

Из пяти судебных заседаний, назначенных в период с 11 августа 1997 года по 17 июня 1998 года четыре были перенесены по причине изменения состава суда, рассматривающего дело, по ходатайствам заявителя или по причине неявки на судебные заседания представителя заявителя.

26 августа 1998 года заявленный заявителем отвод председательствующему судье был удовлетворен.

Из пяти судебных заседаний, назначенных в период со 2 декабря 1998 года по 9 декабря 2000 года, четыре были перенесены по причине неявки заявителя, а пять по той причине, что заявитель заявлял отводы составу суда или просил отложить судебное заседание по различным причинам.

17 декабря 1999 года заявитель подал ходатайство об изменении состава суда и передаче его дела на рассмотрение в суд, обладающий иной территориальной юрисдикцией. 17 декабря 1999 года Гатчинский городской суд Ленинградской области удовлетворил ходатайство заявителя о передаче дела на рассмотрение в другой суд.

28 февраля 2000 года президиум Ленинградского областного суда отменил в порядке надзора решение от 17 декабря 1999 года и направил дело на рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

28 марта 2000 года судебное заседание в Гатчинском городском суде Ленинградской области было перенесено по причине неявки ответчика.

На судебном заседании 28 апреля 2000 года заявитель подал ходатайство об изменении состава суда, рассматривающего его дело. Данное ходатайство было удовлетворено.

15 июня 2000 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда отменила судебное решение от 28 апреля 2000 года и направила дело на новое рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области в том же составе.

Из семи судебных заседаний к период с 6 июля 2000 года по 26 апреля 2001 года одно было перенесено по причине неявки сторон, три - по причине неявки заявителя, два - по той причине, что ходатайства заявителя об отводе составу суда были удовлетворены, а одно было перенесено по той причине, что заявитель намеревался назначить себе другого представителя.

26 апреля 2001 года Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил иск заявителя без рассмотрения по причине повторной неявки заявителя в суд, поскольку заявитель не проинформировал суд о причинах своих неявок.

5 июня 2001 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, рассмотрев частную жалобу заявителя, отменила судебное решение от 26 апреля 2001 года и направила дело на новое рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

1 августа 2001 года заявитель подал ходатайство об отводе председательствующего судьи и секретаря суда, которое было отклонено. В этот же день Гатчинский городской суд Ленинградской области вынес определение о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении заявителя.

10 августа 2001 года заявитель направил частную жалобу на определение от 1 августа 2001 года. Данная жалоба была отклонена 9 октября 2001 года судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда.

22 октября 2001 года материалы дела были направлены для проведения судебно-медицинской экспертизы.

28 февраля 2002 года материалы дела были возвращены с экспертизы, поскольку к ним не были приложены медицинские документы.

Гатчинский городской суд Ленинградской области назначил судебное заседание на 19 апреля 2002 года. Данное судебное заседание было перенесено но той причине, что заявитель пожелал назначить другого адвоката для ведения его дела.

Судебное заседание, назначенное на 20 июня 2002 года, было перенесено по ходатайству заявителя по неясным причинам.

26 августа 2002 года Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил иск заявителя без удовлетворения.

5 ноября 2002 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда отменила судебное решение от 26 августа 2002 года в части, касающейся восстановления заявителя на работе, выплаты невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, направил эту часть дела па новое рассмотрение в суд первой инстанции в другом составе и оставил без изменения остальную часть решения.

Из десяти судебных заседаний, назначенных в период с 15 декабря 2002 года но 3 декабря 2003 года, два были перенесены по причине неявки заявителя, три - по ходатайствам ответчика, а пять - по ходатайствам самого заявителя.

3 декабря 2003 года Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил иск заявителя без рассмотрения но причине повторной неявки заявителя в суд, признав, что заявитель утратил интерес к продолжению рассмотрения его иска.

18 февраля 2001 года судебная коллегия но гражданским делам Ленинградского областного суда отменила определение от 3 декабря 2003 года, поскольку заявитель проинформировал суд о причинах его неявок, и направил дело на новое рассмотрение.

17 мая 2004 года Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил без удовлетворения исковые требования заявителя.

7 июля 2004 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, рассмотрев кассационную жалобу заявителя, оставила ее без удовлетворения, а судебное решение от 17 мая 2004 года без изменения.

СУТЬ ЖАЛОБЫ

Заявитель жаловался, ссылаясь на статью 4 и пункт 1 статьи 6 Конвенции, на то, что судебное разбирательство по его гражданскому делу было чрезмерно длительным, что состав Гатчинского городского суда Ленинградской области, рассматривавший его дело, был сформирован в нарушение национального законодательства, поскольку срок полномочий народных заседателей истек, что он не был вызван на судебное заседание в суде надзорной инстанции от 28 февраля 2000 года и что он был переведен своим работодателем на менее оплачиваемую работу.

ПРАВО

1. Заявитель жаловался на чрезмерную длительность судебного разбирательства по его делу, на его неуведомление о рассмотрении дела в суде надзорной инстанции 28 февраля 2000 года и предположительно незаконный состав Гатчинского городского суда Ленинградской области, рассматривавший его дело. Европейский Суд счел, что данные части жалобы должны быть рассмотрены в свете пункта 1 статьи 6 Конвенции, который гласит:

"Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях ... имеет право па справедливое ... разбирательство дела в разумный срок... судом, созданным па основании закона...".

(а) Власти Российской Федерации указывали, что длительность судебного разбирательства, тем не менее, может рассматриваться как разумная, поскольку заявитель в значительной степени ответственен за задержки в ходе судебного разбирательства, в частности, он регулярно не являлся в суды, и по этой причине его иск дважды был оставлен без рассмотрения. Заявитель неоднократно ходатайствовал о переносе судебных заседаний и заявлял отводы суду практически на каждом судебном заседании. Кроме того, задержка в семь месяцев произошла по причине назначения судебно-медицинской экспертизы.

Заявитель не согласился с доводами властей Российской Федерации. Он утверждал, что судебное разбирательство было "заволокичено" на восемь лет, в то время как в соответствии с законодательством Российской Федерации должно было иметь место в течение десяти дней. Пять раз дело передавалось на новое рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области, хотя окончательное решение можно было вынести еще в 1997 году. Дело было простым. Задержка в семь месяцев была вызвана тем, что была назначена судебно-медицинская экспертиза, которая, однако, проведена не была. Сам заявитель просил суд о переносе судебных заседаний по уважительным причинам: он или его адвокат желали ознакомиться с материалами дела, его адвокат не мог явиться на судебные заседания по причине занятости в процессах по другим делам, у заявителя были экзамены в университете.

Европейский Суд отметил, что принимаемый во внимание период начался только 5 мая 1998 года, когда Конвенция вступила в силу в отношении России. Данный период закончился 7 июля 2004 года, когда судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесла окончательное решение по делу. Таким образом, Европейский Суд компетентен ratione temporis рассмотреть период времени в шесть лет, два месяца и четыре дня.

Европейский Суд напомнил, что обоснованность длительности судебного разбирательства должна оцениваться в свете всех обстоятельств дела и со ссылкой на следующие критерии: сложность дела, действия заявителя и соответствующих органов власти и важность рассматриваемого в рамках дела вопроса для заявителя (см., среди прочих прецедентов, Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Фридлендер против Франции" (Frydlender v.France), жалоба N 30979/96, ECHR 2000-VII, § 43).

Европейский Суд счел, что рассматриваемое судебное разбирательство было сложным, поскольку в ходе него потребовались проведение судебной экспертизы, оценка сложных фактических обстоятельств, лежащих в основе дела, и изучение правил внутреннего распорядка бывшего работодателя заявителя. Заявитель неоднократно менял свои исковые требования, вносил в них изменения и дополнения. Европейский Суд счел, что в связи с этими факторами задача судов по рассмотрению дела усложнялась, хотя нельзя утверждать, что сложность дела сама по себе была таковой, чтобы общая длительность судебного разбирательства рассматривалась как обоснованная (см. Решение Европейского Суда по делу "Малинин против Российской Федерации" (Malinin v.Russia) от 8 июля 2004 года, жалоба N 58391/00).

Относительно действий самого заявителя Европейский Суд напомнил, что как минимум девять судебных заседаний было перенесено по причине неявки на них заявителя, что дважды привело к приостановлению судебного разбирательства 26 апреля 2001 года и 3 декабря 2003 года. Таким образом, задержка длительностью примерно в пять месяцев имела место по вине заявителя. Более того, как следует из списка назначенных судебных заседаний, представленного властями Российской Федерации, как минимум восемнадцать раз заявитель заявлял ходатайства об изменении состава суда или об отводе состава суда или сотрудников суда. Как минимум семь раз эти ходатайства были удовлетворены, при этом, или дело передавалось новому судье, или изменялся состав суда, или дело направлялось на рассмотрение в другой суд. Общая длительность задержки последовавшей в результате таких ходатайств, составляет один год и примерно четыре месяца. Европейский Суд также отметил, что с 15 марта по 4 июня 1999 года судебное разбирательство было приостановлено по ходатайству заявителя до завершения рассмотрения другого дела, в котором он был стороной.

Европейский Суд установил, что заявитель как минимум восемь раз просил суд перенести судебные заседания, поскольку он намеревался назначить представителя по делу или заменить его или поскольку его представитель или сам заявитель не мог принять участие в судебном заседании. Европейский Суд придерживается того мнения, что хотя усилия заявителя, направленные на наилучшее представление его интересов в ходе судебного разбирательства, понятны, то, как заявитель использовал свои процессуальные права, несомненно, повлияло на затягивание судебного разбирательства еще на четыре месяца (см., для сравнения, Постановление Европейского Суда по делу "Гавелка против Чехии" (Havelka v.Czech Republic) от 2 ноября 2004 года, жалоба N 76343/01, § 54).

Относительно действий властей Европейский Суд счел, что власти ответственны за весь период судебного разбирательства за вычетом того периода затягивания судебного разбирательства, вина за которое лежит на заявителе, то есть примерно за три года и четыре месяца, которые подпадают под компетенцию Европейского Суда ratione temporis. В связи с этим Европейский Суд напомнил, что только задержки, за которые несет ответственность государство, могут привести к выводу о несоблюдении требования "разумного срока" судебного разбирательства (см. Решение Европейского Суда по делу "Дес Фоурс Вальдероде против Чехии" (Des Fours Walderode v.Czech Republic) от 4 марта 2003 года, жалоба N 40057/98).

Европейский Суд не усмотрел значительных периодов бездействия судов, за исключением одного: 1 августа 2001 года судебное разбирательство было приостановлено для проведения судебно-медицинской экспертизы. Оно было возобновлено 28 февраля 2002 года, когда материалы дела были возвращены в суд. поскольку в распоряжении экспертов отсутствовали необходимые им медицинские документы. Европейский Суд напомнил в связи с этим, что, в принципе, ответственность за задержки в судебном разбирательстве по причине проведения судебных экспертиз лежит на государстве (см. Постановление Европейского Суда по делу "Капуано против Италии" (Capuano v.Italy) от 25 июня 1987 года, Series А, N 119, § 32). В обязанности национальных судов входит обеспечение того, чтобы экспертам была предоставлена вся необходимая информация. Соответственно, ответственность за данный период судебного разбирательства лежит на государстве.

Помимо указанных выше периодов задержек в судебном разбирательстве необходимо отметить, что судебные разбирательства назначались регулярно, а ходатайства сторон рассматривались в ходе тех же заседаний, на которых они были заявлены, или на следующих заседаниях. Европейский Суд также не может не отметить тот факт, что суды трех инстанций принимали участие в рассмотрении дела заявителя. Национальные суды четыре раза рассматривали дело по существу и не бездействовали (см., для сравнения, Решение Европейского Суда по делу "Кравчук против Российской Федерации" (Kravchuk v.Russia) от 1 февраля 2005 года, жалоба N 72749/01, Решение Европейского Суда по делу "Пронина против Российской Федерации" (Pronina v.Russia) от 30 июня 2005 года, жалоба N 65167/01).

Принимая во внимание все обстоятельства дела, сложность фактических и правовых вопросов по делу, те существенные задержки в судебном разбирательстве, имевшие место по вине заявителя, Европейский Суд счел, что требование "разумного срока" судебного разбирательства в настоящем деле было соблюдено.

Следовательно, данная часть жалобы является явно необоснованной и должна быть отклонена в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 35 Конвенции.

(b) Что касается части жалобы заявителя на то, что он не был извещен повесткой о судебном заседании в суде надзорной инстанции 28 февраля 2000 года, Европейский Суд напомнил, что отмена вступившего в законную силу судебного решения в порядке надзора является единовременным актом, который не создает длящейся ситуации, даже если он влечет возобновление судебного разбирательства (см. Решение Европейского Суда по делу "Сардин против Российской Федерации" (Sardin v.Russia) от 12 февраля 2004 года, жалоба N 69582/01, Решение Европейского Суда по делу "Саентологическая церковь г.Москвы и другие против Российской Федерации" (Church of Scientology Moscow and Others v.Russia) от 28 декабря 2004 года, жалоба N 18147/02). В настоящем деле судебное заседание в суде надзорной инстанции имело место 28 февраля 2000 года, то есть более чем за шесть месяцев от подачи жалобы в Европейский Суд 11 октября 2003 года.

Следовательно, данная часть жалобы подана с нарушением установленного срока и должна быть отклонена в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 35 Конвенции.

(с) Относительно части жалобы на то, что состав национальных судов был сформирован в нарушение национального законодательства, из доводов заявителя следует, что он не ссылался на это нарушение в обоснование своей кассационной жалобы и не указал на причины, которые могли бы поставить под сомнение эффективность такого обжалования. Соответственно, Европейский Суд счел, что в распоряжении заявителя имелись внутренние средства правовой защиты, которые он не использовал.

Следовательно, данная часть жалобы должна быть отклонена ввиду неисчерпания внутренних средств правовой защиты в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 35 Конвенции.

2. Заявитель жаловался на то, что его работодатель перевел его на менее оплачиваемую работу. Он ссылался на статью 4 Конвенции, которая в части, применимой к настоящему делу, гласит:

"1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии.
     

    2. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду".