37. Соответствие технического регулирования интересам национальной экономики подразумевает при разработке уточнений Программы учет целого ряда аспектов. Эти аспекты будут разными для различных отраслей, и их определение в общем виде не является задачей настоящих Методических рекомендаций. Однако для каждой конкретной отрасли такие интересы определены четко и зафиксированы, например, в перспективных планах развития каждой из них. При учете влияния интересов национальной экономики на формирование предложений по уточнению Программы рекомендуется учитывать, в том числе, не только чисто экономическую эффективность, но и обеспечение, например, опережающего развития отдельных направлений.
38. В плане учета экономических интересов рекомендуется принимать во внимание, что установление обязательных требований безопасности к объектам технического регулирования может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. В первую очередь речь идет о повышении экономических издержек, что сразу отражается как на производителях, в том числе экспортерах/импортерах, так и на потребителях, и, как следствие, на интересах национальной экономики в целом.
39. При разработке предложений по уточнению Программы рекомендуется учитывать, что обязательные требования безопасности, устанавливаемые техническими регламентами с учетом степени риска причинения вреда, должны быть с точки зрения воздействия на экономическую деятельность минимальными для обеспечения одиннадцати видов безопасности и выполнения условий обеспечения единства измерений согласно требованиям закона, т.е. эти требования не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения вышеуказанных целей.
40. Для детального учета интересов национальной экономики рекомендуется определять конкретную зависимость этих интересов от реализации тех или иных требований безопасности. Для установления приоритетных интересов рекомендуется пользоваться последними на момент проведения анализа данными экономического мониторинга. В этой связи предлагается использовать подход, предложенный фондом "Бюро экономического анализа" в аналитическом докладе, посвященном оценке эффективности реформы технического регулирования для российской экономики. В указанной работе изложены подходы к разработке системы критериев и индикаторов, позволяющих дать объективную оценку реализации реформы технического регулирования, которые также можно использовать в целях оценки соответствия технического регулирования приоритетным направлениям, указанным в законе.
41. При оценке влияния устанавливаемых требований безопасности на интересы экономики рекомендуется для каждого из выделенных интересов экономики любым подходящим способом, в том числе и с помощью экспертных оценок, определять набор факторов, определяющих влияние требований безопасности, которые предполагается ввести. Далее учет влияния производится по многокритериальной оценке (п.12 настоящих Методических рекомендаций).