11. Формирование уточнений Программы осуществляется на основе многокритериальной оценки, учитывающей основные факторы, которые необходимо принимать во внимание, включая:
результаты оценки риска объектов технического регулирования;
установленные приоритеты экономического, политического и социального развития;
необходимость актуализации действующих требований безопасности;
интересы национальной экономики;
уровень развития материально-технической базы;
уровень научно-технического развития;
уровень гармонизации с международными нормами и правилами;
результаты мониторинга ежегодного уточнения Программы.
12. Приоритетность любого предложения с точки зрения использования при формировании или уточнении Программы рекомендуется определять на основе предлагаемой многокритериальной оценки, учитывающей набор основных факторов и условий, определяющих выбор (п.11). В случае наличия особых условий в какой-либо отрасли или сфере деятельности, указанный набор может быть расширен.
Формирование составляющих многокритериальной оценки рекомендуется начинать с определения опасности. В каждой отрасли или сфере деятельности все ОТР ранжируются по уровню опасности с учетом всех этапов своего жизненного цикла. Оценка риска осуществляется согласно Методическим рекомендациям по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов.
Ранжированные таким образом предметные области ОТР рекомендуется оценивать по набору основных факторов (п.11) с использованием общей многокритериальной оценки, приведенной в Методических рекомендациях по разработке систем технического регулирования в отраслях и сферах деятельности. Выбор такой оценки позволяет наиболее адекватно учесть при формировании предложений в Программу результаты разработки систем технического регулирования в отдельных отраслях и сферах деятельности.
13. Окончательное решение о включении того или иного проекта регламента в Программу принимается на основе сравнения общих оценок каждого предложения. Более детально проведение оценок по разным факторам рассматривается в разделах IV - XI настоящих Методических рекомендаций.
14. Решение задачи формирования предложений по уточнению Программы можно разделить на два этапа.
На первом этапе обеспечивается существующий уровень безопасности, который реализуется в настоящее время за счет учета всех требований, действующих согласно п.1 ст.46 Закона.
На втором этапе за счет актуализации существующих требований и реализации постоянно расширяющихся возможностей обеспечения безопасности, при каждом уточнении, повышается уже достигнутый уровень.
15. Для уточнения Программы рекомендуется рассматривать все объекты технического регулирования, которые представляют опасность в каждой отрасли или сфере деятельности, и ранжировать их по степени опасности. То есть объекты в отраслях или сферах деятельности распределяются по степени риска, которая характеризует их потенциальную опасность. Основой формирования предметных областей в отраслях и сферах деятельности служит анализ нормативный правовых актов и других документов, содержащих требования безопасности.