В соответствии со статьей 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации наделена правом объявления амнистии.
В связи с наступлением знаменательного события в жизни Российского государства - 100-летием учреждения Государственной Думы в России, предлагаются к рассмотрению проекты постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" и постановления о порядке его применения.
При этом следует обратить внимание, что Государственная Дума при объявлении амнистии связана положениями Конституции Российской Федерации об основах конституционного строя (статья 16, часть 2), предопределяющих обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы как непосредственно действующие, а также охранять нравственность, здоровье, права и законные интересы граждан, в том числе от преступных посягательств и злоупотреблений властью, обеспечивая законность, правопорядок, общественную безопасность (глава 2; статья 71, пункт "о"; статья 72, пункт "б" части 1, Конституции Российской Федерации). В силу этого при освобождении одних лиц от уголовной ответственности и наказания за деяния, наиболее опасные для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, Государственная Дума, реализуя в акте об амнистии гуманистические задачи, в то же время должна взвешивать конкурирующие конституционные ценности и, исходя из обеспечения их баланса, не может допускать, чтобы права других лиц и являющиеся необходимым условием их реализации законность, правопорядок и общественная безопасность были поставлены под угрозу нарушения. Иное не согласуется с вытекающими из конституционно - правовой характеристики России как правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации) требованиями справедливости и соразмерности при регулировании общественных отношений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 11-П).
С 1993 года, после вступления в силу Конституции Российской Федерации, Государственной Думой было принято более 10 актов об амнистии (в 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 и 2005 годах).
Несомненно, акты об амнистии являются выражением гуманизма и милосердия со стороны государства к лицам, совершившим уголовно наказуемые деяния. Вместе с тем, нельзя забывать и о том, что, когда в стране часто принимаются акты об амнистии, в особенности предусматривающие освобождение от уголовной ответственности широкой категории граждан, это девальвирует ее политико-правовую значимость, формирует в общественном сознании, особенно у неустойчивых и потенциальных правонарушителей, чувство вседозволенности и безнаказанности за содеянное.
С учетом этого, предлагаемые к рассмотрению Государственной Думы проекты постановлений предусматривают применение акта об амнистии к достаточно узкой категории граждан, исходя из социально-возрастного критерия.
В частности, в целом предлагается распространить акт об амнистии (с учетом определенных особенностей) на следующих категорий граждан:
- несовершеннолетних;
- совершеннолетних лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет;
- имеющих несовершеннолетних детей женщин;
- беременных женщин;
- женщин старше 55 лет;
- мужчин старше 60 лет.
Применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, осужденных за преступления при особо опасном рецидиве, освобождавшихся в период с 1993 года по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших преступления, либо лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы.
Проект постановления "О порядке применения постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" подробно регламентирует порядок освобождения соответствующих категорий лиц из мест лишения свободы, а также порядок прекращения уголовных дел в отношении данных лиц.
Осуществить исполнение амнистии предлагается в течение 6 месяцев.
Текст документа сверен по:
рассылка