ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 210706-4 "О внесении изменений в
статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве",
внесенный Советом народных депутатов Камчатской области
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) изменение, в соответствии с которым требования взыскателей в рамках исполнительного производства по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации перемещаются из третьей очереди во вторую.
Статья 78 Закона разработана в соответствии с нормами статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых при недостаточности денежных средств на счете юридического лица для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в определенной очередности. В соответствии с данной очередностью в первую и вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим взыскание на особо значимые социальные нужды (возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, алиментные требования, выплаты выходного пособия, авторского вознаграждения). В третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и во внебюджетные фонды.
Однако постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21-П положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающееся третьей очереди по списанию денежных средств со счета, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.
В настоящее время списание денежных средств осуществляется на основании закона о бюджете на соответствующий год (статья 26 Федерального закона от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год"). Согласно данной статье названного Федерального закона при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, отнесенных в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации к первой и второй очереди.
Данная норма соответствует выводам о необходимости соблюдения паритетности выполнения обязательств, как перед бюджетом и внебюджетными фондами, так и перед лицами, работающими по трудовому договору, содержащимся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 г. N 21-П.
Внесение предлагаемых изменений нарушает установленное равенство обязательств и не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в вышеуказанном постановлении.
Таким образом, внесение изменений в статью 78 Закона по вопросу удовлетворения требований в порядке третьей очереди до внесения соответствующих изменений в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации нецелесообразно.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка