В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. То есть в случае неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование граждане лишаются не только права на получение пенсии в размере, соответствующем заработку, но и права на получение пенсии при достижении определенного возраста, чем нарушаются положения статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации. При этом право на пенсию (в размере, соответствующем заработку, и при достижении определенного возраста) возникает лишь в случае фактической уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, законодатель обусловил право на пенсию (в размере, соответствующем заработку, и при достижении определенного возраста) фактической уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не создав достаточных правовых рычагов для обеспечения такой уплаты.
В настоящее время по-прежнему остро стоит проблема нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение, вызванная неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Одним из способов решения указанной проблемы является изменение очередности удовлетворения требований взыскателей, установленной статьей 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве", путем перемещение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации из третьей во вторую очередь.