10. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации
Программы
Оценка результатов реализации Программы показывает, что в процессе осуществления сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга создаются все условия для возвращения Санкт-Петербургу роли уникального центра мировой и российской культуры. Любой гражданин Санкт-Петербурга, России и мира сможет по достоинству оценить великолепные образцы архитектуры, культуры и искусства. Приобщение россиян к высшим образцам культуры XVIII-XIX веков способствует формированию уважения к своей Родине и поклонения талантливым предкам. Санкт-Петербург возродится как источник культуры, оказывающий огромное влияние на духовное развитие сменяющихся поколений населения города и России.
Экономическая эффективность реализации Программы выразится в следующем:
увеличение реальной стоимости фондов (зданий, сооружений, памятников, мостов, набережных);
повышение доходов от эксплуатации восстановленных фондов вследствие увеличения масштабов туризма и другой деятельности;
устранение до минимума риска потерь утраты памятников архитектуры, истории и культуры;
снижение потерь населения и общества (повышение показателей здоровья и продолжительности жизни, уменьшение затрат на лечение) в результате проведения природоохранных мероприятий;
экономия времени в результате рационального решения проблем городского транспорта, сокращение времени на проезд от места проживания до места работы;
увеличение доходов города в результате реализации эффективных проектов (окупаемых в реальные сроки) - расширения морского порта, развития железнодорожных и автомобильных подъездов к морскому и речному портам и т.д.
В соответствии с расчетами произойдет сохранение и увеличение стоимости фондов на 527 трлн. рублей (в ценах 1995 года).
В результате реализации основных мер Программы повысится доходность многих сфер деятельности, в первую очередь туризма. В результате увеличения числа мест в гостиницах в семь раз и развития системы обслуживания туристов можно прогнозировать увеличение въездного туризма в три раза, а внутреннего в пять раз.
Если каждый зарубежный турист приносит доход городу в 100 долларов, то годовой доход от развития въездного туризма составит 210 млн. долларов или 945 млрд. рублей. Если доход от каждого отечественного туриста приблизительно равен 100 тыс. рублей, то общий годовой доход будет равен 70 млрд. рублей, а всего около 1 трлн. рублей в год.
Оценка возможных потерь от утраты памятников наиболее сложна. За последние 20 лет было утрачено более 10 объектов, находящихся под охраной государства, и 84 здания высокой историко-культурной ценности, что равняется приблизительно 1 трлн. рублей.
Без реализации комплексной программы сохранения исторического центра имеется реальная возможность за 15 лет потерять безвозвратно до половины ценнейших памятников архитектуры, истории и культуры. Убытки составят примерно 200 трлн. рублей.
Снижение потерь населения и общества в результате проведения природоохранных мероприятий проявляется, как уже упоминалось, через параметры качества жизни - увеличение средней продолжительности жизни, снижение заболеваемости и т.д. Кроме этого, во всем многообразии сохраняется флора и фауна. Существуют и прямые материальные эффекты, например от использования (утилизации) отходов (в т.ч. переработка их на удобрения), экономии энергии при использовании биогаза и т.д.
Экономия времени от рационального решения проблем городского транспорта и сохранение жилых функций в центре крайне важна для большого города. В предыдущие годы в Москве и Ленинграде были допущены большие просчеты: формирование спальных районов на окраинах города и переселение жителей из центральных районов привело к увеличению времени на проезд от дома к месту работы приблизительно в два раза, а затраты на перемещение больших масс населения увеличились почти вчетверо. В связи с этим особенно важна проблема развития линий метрополитена в Санкт-Петербурге. Строительство новых станций и линий будет способствовать разгрузке центральных пересадочных узлов и сокращению времени на проезд от дома до работы.
Общее увеличение доходов города от реализации эффективных проектов составит около 2-3 трлн. рублей в год. Это позволит перейти на финансирование основных мероприятий Программы из средств городского бюджета.
Затраты окупятся в течение срока реализации Программы развития и сохранения исторического центра Санкт-Петербурга. Такая оценка относится только к общей сумме затрат и результатов, связанных с сохранением и развитием исторического центра Санкт-Петербурга. Помимо эффекта от основных программных мероприятий значительный эффект возможен от реализации мероприятий не входящих в основной блок, но обеспечивающих выполнение основных задач Программы.
Значительные затраты на осуществление Программы оправданы и способствуют устранению всех возможных потерь в долгосрочной перспективе, а также развитию культуры, науки и просвещения в Санкт-Петербурге и повышению его влияния на мировое сообщество.
Последствия реализации Программы имеют долговременный характер и существенно повлияют на престиж России в мире.