Государственная поддержка доходов безработных в период активного поиска работы осуществляется в следующих основных формах:
пособия по безработице;
доплаты на иждивенцев;
материальная и иная помощь безработным с низкими доходами, включая оплату лечения и отдыха детей.
Сохранявшийся в течение ряда последних лет высокий уровень инфляции значительно снижал реальные доходы граждан, получающих различные социальные пособия, и в первую очередь безработных. Средний размер выплат, приходящихся на одного безработного, был чуть выше двукратного размера минимальной оплаты труда.
Государственная политика в области социальной защиты безработных граждан будет реализовываться в двух основных направлениях: поддержка жизненных потребностей безработного на достаточном уровне и стимулирование безработного к активному самостоятельному поиску работы.
Особая роль должна отводиться мерам по совершенствованию системы социально-экономической защиты безработных и ее интеграции в единую систему социального обеспечения.
В этой области, помимо использования существующих механизмов социальной поддержки малоимущих, предполагается:
усовершенствовать порядок назначения пособий по безработице в повышенном размере, увязав его с продолжительностью периода уплаты страховых взносов (стажем работы) и причиной увольнения;
установить доплаты к пособию по безработице на каждого иждивенца в виде четко фиксированной суммы;
усовершенствовать механизм медицинского страхования безработных граждан;
продлевать сроки выплаты пособий безработным на период их временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам;
предоставлять право на досрочную пенсию гражданам, потерявшим работу и заработок.
В течение 1996-1997 годов в части поддержки доходов безработных и членов их семей предусматривается реализовать следующие основные программы:
выплата пособий по безработице, включая доплаты на иждивенцев (предполагаемый ежегодный охват составит 2,8-3,5 млн. человек, суммарные расходы превысят 3-3,5 трлн. рублей в год);
оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей (данными услугами воспользуются около 320-350 тыс. человек, общие расходы составят 350 -370 млрд. рублей в год);
оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан (предусматривается для 32-35 тыс. человек с общими расходами на эти цели 15-20 млрд. рублей в год);
организация летнего отдыха детей безработных граждан (предполагается ежегодно организовать отдых 45 тыс. детей безработных, общие расходы - 22 млрд. рублей в год);
досрочный выход на пенсию безработных граждан (такой возможностью ежегодно воспользуются около 300 тыс. человек, расходы составят 1 трлн. рублей в год).