В связи с нестабильностью экономического и финансового положения организаций снижается их потребность в поддержке системы внутрипроизводственного обучения, и объемы этого обучения резко сокращаются. Так, по сравнению с 1991 годом объемы образовательных услуг, оказанных рабочим, снизились к 1994 году на 60,5 процента, а объемы услуг, оказанных руководителям и специалистам, - на 63,5 процента. Периодичность повышения квалификации руководителей и специалистов составляет 7-8 лет, тогда как в экономически развитых странах - от 3 до 5 лет. В 1995 году тенденция к сокращению объемов внутрипроизводственного обучения сохранялась. Большинство высвобождаемых работников сталкиваются с трудностями в поиске работы и нуждаются либо в повышении имеющейся квалификации, либо в получении новой специальности.
Ставится задача последовательного формирования внутрипроизводственной системы обучения и повышения квалификации кадров.
Предполагается подготовить предложения по содействию в развитии персонала на производстве, принять рассчитанную на 1997-1998 годы федеральную программу содействия организациям в подготовке персонала на производстве, оказывать приоритетную поддержку организациям, осуществляющим с расчетом на будущее развитие (модернизацию, перепрофилирование) переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений, содействовать организациям в проведении опережающего профессионального обучения работников с целью их последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места.