Дефицит рабочих мест может быть частично снижен за счет предоставления незанятым гражданам (на период активного поиска ими постоянного места работы) возможностей временной занятости, что также позволит поддержать доходы безработных, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
В 1995 году возможность временного трудоустройства предоставлена более 400 тыс. человек. Одной из форм временной занятости являются общественные работы, в которых приняло участие более 300 тыс. граждан, в том числе 250 тыс. безработных.
В 1996-1997 годах предполагается охватить программами временного трудоустройства по 400 тыс. человек в год, в том числе предоставить возможность для временной занятости в рамках общественных работ
350 тыс. человек в год и в рамках временных работ содействовать вторичной занятости по 50 тыс. человек в год.
При этом основное внимание необходимо уделить организации общественных работ в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы, с большим наличием градообразующих и конверсионных предприятий, преимущественно поддерживая развитие социальной сферы в этих регионах.
В целях реализации программ временной занятости и общественных работ предусматривается:
расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей регионов;
дифференциация выплат в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации при создании дополнительных рабочих мест, субсидируемых из средств этого фонда;
усиление социальной направленности общественных работ, в первую очередь с привлечением для участия в таких работах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (длительно безработных, молодежь, многодетных и одиноких родителей и т.д.);
расширение видов общественных работ, т.е. организацию таких работ в территориях с большой концентрацией градообразующих и конверсионных предприятий в малых и средних городах;
регулирование вопросов сезонной занятости.