Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (с изменениями на 28 июля 2014 года)

3. Цель, критерии, принципы и общие требования обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла

3.1. Основной целью обеспечения безопасности объекта ЯТЦ является защита работников (персонала), населения и окружающей среды от его радиационного воздействия.

3.2. Объект ЯТЦ удовлетворяет требованиям безопасности, если его радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую среду при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, не приводит к превышению установленных пределов доз облучения работников (персонала) и населения, нормативов выбросов и сбросов радиоактивных веществ, содержания радиоактивных веществ в окружающей среде, а также ограничивает это воздействие при запроектных авариях.

3.3. Допустимые уровни облучения работников (персонала) и населения, допустимые выбросы и сбросы радиоактивных веществ с объекта ЯТЦ и содержание радиоактивных веществ в окружающей объект ЯТЦ среде устанавливаются для нормальной эксплуатации, нарушений нормальной эксплуатации и проектных аварий в проекте в соответствии с нормами радиационной безопасности и другими нормативными документами. Эффективные дозы облучения работников (персонала) и населения не должны превышать установленные пределы.

3.4. Принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

- непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения (принцип нормирования);

- запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением (принцип обоснования);

- поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения (принцип оптимизации).

3.5. Принципами обеспечения ядерной безопасности являются:

- предотвращение возникновения СЦР;

- минимизация последствий СЦР, если она произошла;

- предотвращение неконтролируемых и несанкционируемых переработок, накоплений, перемещений, передач, транспортировок ядерных делящихся материалов.

3.6. Предотвращение возникновения СЦР на объекте ЯТЦ должно обеспечиваться преимущественно за счет свойств внутренней самозащищенности систем (элементов), а если это невозможно - за счет применения технических средств и проведения организационных мероприятий по предотвращению возникновения СЦР как при нормальной эксплуатации, так и при любом учитываемом в проекте исходном событии.

Для случаев более одного исходного события должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение последствий ядерной аварии.

3.7. Безопасность объекта ЯТЦ должна обеспечиваться за счет последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения в окружающую среду ионизирующего излучения, ядерных материалов, радиоактивных веществ, системы технических и организационных мер по защите физических барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите работников (персонала), населения и окружающей среды.

3.8. Объекты ЯТЦ должны иметь систему физических барьеров, препятствующих распространению ионизирующего излучения, ядерных материалов и радиоактивных веществ в окружающую среду.

Количество, назначение и надежность физических барьеров объекта ЯТЦ устанавливаются и обосновываются в проекте.

При нормальной эксплуатации все физические барьеры должны быть работоспособными, а меры по их защите должны находиться в состоянии готовности. В случае выявления неработоспособности любого из физических барьеров или неготовности мер по его защите объект ЯТЦ должен быть приведен в предусмотренное в проекте безопасное состояние.

3.9. Система технических и организационных мер в общем случае должна образовывать следующие основные уровни глубокоэшелонированной защиты.

Уровень 1 (Условия размещения объекта ЯТЦ и предотвращение нарушений нормальной эксплуатации):

- оценка и выбор площадки, пригодной для размещения объекта ЯТЦ;

- установление санитарно-защитной зоны, а также зоны наблюдения вокруг объекта ЯТЦ;

- разработка проекта на основе консервативного подхода и с использованием свойств внутренней самозащищенности систем (элементов);

- обеспечение требуемого качества систем (элементов) объекта ЯТЦ и выполняемых работ;

- эксплуатация объекта ЯТЦ в соответствии с требованиями федеральных норм и правил, других нормативных документов и эксплуатационной документации;

- поддержание в исправном состоянии систем (элементов), важных для безопасности, путем своевременного определения дефектов, принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования и организации эффективно действующей системы документирования результатов работ и контроля;

- подбор и обеспечение необходимого уровня квалификации работников (персонала) для действий при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и аварии;

- формирование и поддержание культуры безопасности.

Уровень 2 (Предотвращение проектных аварий системами нормальной эксплуатации):