Недействующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

     Проект N 227100-4*
____________________________
*Согласно паспорту проекта,
проект принят в первом чтении.-
Примечание "КОДЕКС".


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН



О внесении изменений в федеральные законы "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса"
и "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса"


Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N1, ст. 36) следующие изменения:

1) в статье 2:

в пункте 6 слова "органами местного самоуправления" заменить словами "органами регулирования";

дополнить пунктом 20 следующего содержания:

"20) органы регулирования - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органы местного самоуправления";

2) название главы 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Полномочия Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органов местного самоуправления, осуществляемые в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса";

3) в статье 4:

а) название изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов";

б) в части первой:

в пункте 3 слова "уполномоченный на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок" исключить";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) определяет порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, а также размер и порядок уплаты сбора, уплачиваемого при обращении для рассмотрения указанных разногласий;";

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) утверждает основы ценообразования на товары (услуги) организаций коммунального комплекса";

пункт 6 считать пунктом 7;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок:

1) ежегодно до принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год может устанавливать предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса и (или) предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы изменения указанных цен (тарифов) в среднем по субъектам Российской Федерации. Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей;

2) разрабатывает и утверждает нормативную правовую базу и систему отчетности в области государственного контроля тарифов (надбавок) организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

3) осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации отмену решений об утверждении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов изменения указанных цен (тарифов), цен (тарифов) товаров (услуг) и надбавок организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктур, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

4) принимает решения, выдает предписания, проводит проверки, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов изменения указанных цен (тарифов), определением (установлением) и применением цен (тарифов) и надбавок на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктур принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

5) запрашивает и получает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок регулируемых в соответствии с настоящим федеральным законом;

6) заказывает проведение необходимых экспертиз, исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам отнесенным к его компетенции.";

г) часть 3 исключить;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов и органов местного самоуправления
 в области регулирования
тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса


1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

1) устанавливают с учетом утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на очередной финансовый год до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса и (или) предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы изменения указанных цен (тарифов) с разбивкой по муниципальным образованиям.

Указанные предельные уровни могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей и должны быть установлены в рамках предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов изменения указанных цен (тарифов) в случае их установления федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

2) осуществляют в порядке, установленном Правительством Российской Федерации отмену решений об утверждении цен (тарифов) товаров (услуг) и надбавок организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктур принятых органами местного самоуправления с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

3) принимают решения, выдают предписания, проводят проверки, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) цен (тарифов) и надбавок на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктур принятых органами местного самоуправления;

4) определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и устанавливают на очередной финансовый год с учетом утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса цены (тарифы) и надбавки на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры для указанных организаций коммунального комплекса.

Стоимость коммунальных услуг поставляемых потребителям с учетом надбавок, указанных в настоящем Федеральным законе, должна быть в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса и (или) предельных (минимальные и (или) максимальные) индексов изменений указанных цен (тарифов) по субъектам Российской Федерации. Изменение указанных предельных уровней подлежит согласованию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

5) рассматривают разногласия по вопросам регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, возникающих между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и потребителями, и принимает решения, обязательные для исполнения;

6) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) привлекают организации для проведения экспертизы обоснованности предложений по уровню тарифов и надбавок, представляемых организациями коммунального комплекса в органы регулирования.

8) заказывают проведение необходимых экспертиз, исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам отнесенным к его компетенции;

9) запрашивают и получают у органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса необходимую информацию и материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок регулируемых в соответствии с настоящим федеральным законом".

2. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

1) определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и устанавливают на очередной финансовый год с учетом утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса цены (тарифы) и надбавки на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные тарифы на товары (услуги) организаций коммунального комплекса могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Стоимость коммунальных услуг поставляемых потребителям с учетом надбавок, указанных в настоящем Федеральном законе должна быть в рамках установленных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов изменения указанных цен (тарифов).

2) рассматривают и утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3) рассматривают и утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса;

5) утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

7) заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

8) осуществляют мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

9) запрашивают информацию и получают у организаций коммунального комплекса необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) публикуют информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

11) привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ и для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекс;

12) проводит проверки организаций коммунального комплекса по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим федеральным законом.";

5) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Порядок разработки, согласования и утверждения
 программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры и инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса


1. Порядок разработки, согласования и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

2. Органы регулирования обязаны учитывать при установлении тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, цен и тарифов для потребителей услуг указанных организаций утвержденные в установленном порядке комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.";

6) в статье 13:

в пункте 1 слова "за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона" исключить;

пункты 2 и 7 исключить;

пункты 3-6 и 8 считать пунктами 2-5, 6 соответственно;

7) статью 14 исключить;

8) пункт 7 статьи 15 исключить;

9) статьи 15-19 считать статьями 14-18 соответственно;