Весь комплекс программных мероприятий формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения, прочие расходы по следующим направлениям Программы:
системные исследования и совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ государственного управления в области повышения защиты критически важных объектов и населения от угроз природного и техногенного характера;
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами;
создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
разработка и реализация практических мер по повышению защиты критически важных объектов Российской Федерации и населения;
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями, и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций в рамках автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы связи;
развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основу программных мероприятий в части системных исследований и совершенствования нормативных правовых, методических и организационных основ государственного управления в области повышения защиты критически важных объектов и населения от угроз природного и техногенного характера составляют исследования фундаментального и прикладного характера, направленные на решение следующих проблем и задач:
разработка научно-методических основ исследования опасных процессов в природно-техногенной сфере, возникновения и развития кризисов и катастроф в основных сферах жизнедеятельности государства с использованием концепции риска;
разработка научно-методических основ обеспечения защиты населения и критически важных объектов инфраструктуры;
формирование научных основ и обоснование приоритетных направлений развития технологической базы снижения рисков чрезвычайных ситуаций и повышения защиты населения и критически важных объектов;
развитие и совершенствование научно-методических основ управления рисками чрезвычайных ситуаций, в том числе в рамках концепции стратегических рисков в основных сферах жизнедеятельности государства;
совершенствование системы государственного управления в условиях кризисов, вызванных природными и техногенными чрезвычайными ситуациями;
развитие и совершенствование системы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами.
Основные программные мероприятия в части совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами, связаны с решением следующих задач:
оптимизация функций, задач и организационной структуры государственной системы мониторинга чрезвычайных ситуаций, включая контроль состояния источников чрезвычайных ситуаций, обстановки в их зонах, а также в зонах применения средств поражения и в зонах террористических акций;
развитие технических средств и технологий мониторинга, переоснащение и дооснащение ими соответствующих структур государственной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
совершенствование и развитие научных и методических основ прогнозирования рисков чрезвычайных ситуаций;
разработка и внедрение системы раннего предупреждения о возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, основанной на государственной системе мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;
развитие и совершенствование методической базы, обеспечивающей проведение мониторинга, сбор, обработку, передачу и хранение информации по результатам мониторинга;
создание и внедрение системы подготовки и повышения квалификации специалистов по проблеме мониторинга, лабораторного контроля, прогноза и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными целями программных мероприятий в части создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей являются:
гарантированное и своевременное информирование и оповещение населения в местах массового пребывания людей при угрозе и возникновении кризисных ситуаций;
профилактика чрезвычайных ситуаций и правонарушений, а также сбор информации о предпосылках возникновения кризисных ситуаций;
формирование культуры безопасности населения, его подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка.
Выбор программных мероприятий для достижения поставленных целей предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
разработка и совершенствование концептуальных системных нормативных правовых и организационных основ общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
создание федерального и региональных информационных центров общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;