1. Настоящие Списки сильнодействующих и ядовитых веществ составлены с учетом:
- особенностей фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств;
- данных из практики судебно-следственных органов, связанных с противоправными действиями с веществами и лекарственными средствами, не отнесенными к наркотическим и психотропным;
- соответствующих положений и требований, действующих в рамках ООН, международных конвенций и протоколов, в первую очередь - Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
2. Списки А и Б, издаваемые Минздравом РФ, включают только зарегистрированные и разрешенные для медицинского применения лекарственные средства. В случае исключения из Государственного реестра лекарственных средств того или иного средства оно исключается также из очередного переиздания этих Списков.
3. Списки А и Б, издаваемые Минздравом РФ, имеют сугубо профессиональные цели и ставят перед собой задачи лишь определения порядка хранения, выписки, контроля и применения лекарственных средств, включенных в эти Списки.
4. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков (ПККН), включают не только лекарственные, но и другие вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств. Сильнодействующие и ядовитые вещества остаются в Списках ПККН, несмотря на очередной пересмотр Минздравом РФ номенклатуры Государственного реестра ЛС.
5. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ охватывают широкий круг синтетических и природных веществ, в т.ч. и исключенных из Государственного реестра лекарственных средств, которые остаются актуальными для профилактики и борьбы с незаконным распространением потенциально опасных соединений, вызывающих симптомы привыкания. Эти Списки важны как для работников здравоохранения, так и для правоохранительных органов, т.к. решают задачи, вытекающие из диспозиции ст.234 Уголовного кодекса РФ. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ ПККН ни в коей мере не дублируют Списки А и Б, т.к. каждый из этих Списков имеет свои определенные цели и разные задачи.
6. Во всех случаях, когда возникает вопрос об отнесении того или иного конкретного вещества к сильнодействующим или ядовитым из-за того, что на текущий период времени оно не включено в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, вопрос решается путем получения экспертного заключения президиума Постоянного комитета по контролю наркотиков.
7. По мере накопления соответствующей информации, вытекающей из положения 6 настоящих примечаний, по веществам, не отнесенным действующими Списками ПККН к сильнодействующим и ядовитым, изменения в них будут вноситься в установленном порядке.
8. В случае принятия Постоянным комитетом по контролю наркотиков решения о включении дополнительных веществ в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ они включаются в указанные Списки в хронологическом порядке, а не в алфавитном, т.к. весьма часто в экспертных заключениях ПККН имеются ссылки на конкретные вещества, находящиеся под контролем указанных Списков с обозначением конкретных временных диспозиций, которые они занимают. В тех случаях, когда дополнение вносится в алфавитном порядке, неизбежно изменяется временная диспозиция данного конкретного вещества в Списках, на которое давалось экспертное заключение, и это может вызвать нежелательные последствия и ряд недоуменных вопросов. Кроме того, при включении дополнительных веществ в Списки в алфавитном порядке фактически пришлось бы заново набирать все разделы Списков, а это могло бы привести к техническим ошибкам.
9. В Списках ПККН приводятся международные непатентованные названия и основные синонимы. Но если в настоящих Списках не приведены какие-либо синонимы перечисленных в них веществ, контроль распространяется и на них, какими бы фирменными (торговыми) названиями эти вещества ни обозначались.
10. В Списки сильнодействующих и ядовитых веществ не включены наркотические средства и те психотропные вещества Конвенции о психотропных веществах 1971 года, которые перечислены в действующих Списках наркотических и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 681 от 30.06.98 "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ".
11. К сильнодействующим и ядовитым веществам относятся не только субстанции, перечисленные в данных Списках, но также и дозированные лекарственные формы, при условии, если в состав препарата не входят другие фармакологически активные вещества, определяющие специфическую активность препарата. Если в состав комбинированного средства входят помимо основного контролируемого вещества еще и другие фармакологически активные вещества и оно не перечислено в Списках, то вопрос решается экспертным путем в соответствии с п.6 настоящих примечаний. Эго положение также распространяется на лекарственные формы в виде свечей (суппозиториев) и на пролонгированные формы (лонг, ретард).
Соответственно, если в Списках к контролируемому веществу не указан рецептурный состав комбинированного лекарственного средства или соответствующая лекарственная форма (суппозитории, лонг, ретард), то они не подпадают под контроль данных Списков.
После принятия экспертного заключения ПККН о том, что тот или иной конкретный состав комбинированного препарата или соответствующая лекарственная форма (свечи, ретард, лонг) признаются сильнодействующими, то эти препараты или лекарственные формы включаются в очередное издание Списков сильнодействующих и ядовитых веществ и с правовых позиций они являются сильнодействующими и ядовитыми с момента вступления в силу изданных Списков. Также к Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ относятся все растворы веществ, перечисленных в этих Списках независимо от их концентрации.
12. К сильнодействующим веществам также относятся соли перечисленных в этом Списке веществ во всех случаях, когда существование таких солей возможно.
13. В Списки внесены также изменения, вытекающие из Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.98 и соответственно постановления Правительства РФ об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
14. Настоящие примечания к Спискам имеют ту же юридическую силу, что и сами Списки.
15. Официальные толкования и разъяснения по данным Спискам входят в компетенцию только Постоянного комитета по контролю наркотиков и его президиума.
После издания данных Списков ранее изданные Списки утрачивают юридическую силу.
Председатель Постоянного комитета
по контролю наркотиков,
докт. мед. наук, проф., акад.
Э.А.Бабаян