Повышение квалификации и командировки для работников являются их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется, как правило, в период каникул обучающихся, т.е. тогда, когда занятия в образовательных учреждениях не проводятся и отработка пропущенного рабочего времени не требуется, поскольку в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогических работников, они привлекаются к другой педагогической, организационной работе, а также повышают свою квалификацию.
При повышении работниками квалификации в период учебного года осуществляется замена их другими работниками, поскольку приостановить учебный процесс, чтобы учитель смог отработать пропущенное время в другой отрезок времени, исходя из специфики образовательного процесса невозможно.
Что касается учебных отпусков, то в Рекомендации Международной организации труда от 24.06.74 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21).
Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды учебных отпусков, а также периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФР.
Суды, в которые обращаются работники за защитой своих прав, анализируя законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дел, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования работников о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках и периодов повышения квалификации считают обоснованными, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж, в связи с чем в силу статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.