Предложенный к рассмотрению законопроект предусматривает порядок уплаты единого социального налога обособленными подразделениями организаций по месту их нахождения.
В соответствии с пунктом 8 статьи 243 главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности по уплате единого социального налога самостоятельно исполняют только обособленные подразделения организаций, имеющие отдельный баланс и расчетный счет. В связи с этим уплата единого социального налога за обособленные подразделения организаций, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета, производится централизованно по месту нахождения их головных организаций, которые практически все расположены в Москве.
Возникают сложности в обеспечении работников структурных подразделений гарантированной бесплатной медицинской помощью. В связи с тем, что договоры на обеспечение медицинской помощью заключаются в территориальных фондах обязательного медицинского страхования головной организацией по месту ее нахождения, выдача и продление страховых полисов работникам обособленных подразделений затягивается на несколько месяцев. В это время работники не могут получить гарантированную бесплатную медицинскую помощь, что неблагоприятно сказывается как на здоровье трудящихся, так и на работе предприятий в целом.
Подобная сложная ситуация также складывается с пенсионным страхованием работников, когда они не могут полноценно реализовать свои права по контролю за пенсионными накоплениями. В условиях, когда работник находится в городе Кемерово, а работодатель - в Москве, право на ознакомление застрахованного с данными персонифицированного учета по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может быть реализовано.
Указанная проблема обозначена Кемеровской областной организацией общероссийского профсоюза работников связи на основании обращений трудящихся. Только ОАО "Ростелеком" насчитывает в своем составе более 60 обособленных подразделений на всей территории России с общей численностью работников более 27000 человек, уплачивает единый социальный налог централизованно по месту своего нахождения в городе Москве. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в части территориального фонда обязательного медицинского страхования уплачивают в Московский городской фонд обязательного медицинского страхования. В 2002-2003 годах в территориальном управлении N 4 Сибирского филиала ОАО "Ростелеком", расположенном в городе Кемерово, более 50 работников фактически были лишены гарантированной бесплатной медицинской помощи.
В экономике страны продолжаются структурные преобразования, в результате чего только в отрасли "Связь" созданы: ФГУП "РТРС" (г. Москва), ОАО "Ростелеком" (г. Москва), ФГУП "Почта России" (г. Москва), ОАО "Сибирьтелеком" (г. Новосибирск) с общей численностью работающих более 400 тыс. человек. На территории Кемеровской области функционируют их филиалы и структурные подразделения, в которых работает более 15 тысяч человек, и все они могут оказаться в подобной ситуации.
С целью обеспечения социальной защищенности работников, своевременного предоставления им гарантированной государством бесплатной медицинской помощи, выплат по социальному страхованию, обеспечения контроля за перечислением платежей в пенсионный фонд необходимо предусмотреть уплату единого социального налога по месту нахождения обособленных структурных подразделений организаций независимо от того, имеют они отдельный баланс и расчетный счет или не имеют.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упростилась процедура регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования страхователей-организаций по месту нахождения их обособленных подразделений. Поэтому предлагаемые Советом народных депутатов Кемеровской области изменения в статью 243 Налогового кодекса Российской Федерации будут дополнительно способствовать реализации положений, заложенных в вышеуказанном федеральном законе.
На N 281 от 28 января 2004 года