Новое Генеральное соглашение - итог непростой работы по согласованию основных принципов формирования и реализации социально-трудовой и связанной с нею экономической политики в предстоящий период. Многие положения Соглашения - это результат найденного в ходе переговоров его сторон компромисса, отражающего сложившиеся на сегодня в стране экономические и социальные реалии. Считаем, что проведенная работа по подготовке Соглашения может расцениваться как определенный вклад социальных партнеров в развитие гражданского общества.
Для представителей объединений работодателей принципиальным является то, что Соглашением устанавливается прямая связь между повышением благосостояния, обеспечением социальных гарантий работников и необходимостью создания условий для динамичного развития отечественной экономики, повышения ее конкурентоспособности, развития предпринимательства.
Считаем важным, что Генеральное соглашение в определенной мере корреспондируется с проектом Программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы). В ее контексте определены обязательства сторон Соглашения в сферах проведения экономической политики, обеспечения занятости населения, заработной платы работников, роста их реальных доходов, создания безопасных условий труда, социального страхования работников.
К подготовке нового Генерального соглашения мы подходили с особыми требованиями. На наш взгляд, нельзя было допустить его превращения в свод формальных ни к чему не обязывающих положений. Поэтому большинство положений определяет не только цели, которые должны быть достигнуты, но и меры по их реализации, в том числе разработку сторонами конкретных планов выполнения Соглашения.
В целом полагаем, что успех реализации Соглашения во многом будет зависеть от того, насколько четко его сторонами будут соблюдаться основополагающие принципы социального партнерства. Прежде всего это касается участия социальных партнеров, учета их мнения при выработке и принятии на государственном уровне решений, связанных с выполнением Соглашения. Именно этого нам не хватало в работе по выполнению предыдущих Соглашений, когда нередко мнение социальных партнеров при принятии таких решений не учитывалось или фактически игнорировалось.
Другим важнейшим условием успешного выполнения Соглашения считаем четкое разделение ответственности каждой из его сторон. По предложению стороны работодателей Генеральным соглашением впервые определено, что его стороны совместно выработают документ, являющийся неотъемлемой частью Соглашения, которым будут определяться сферы социальной ответственности Правительства Российской Федерации, объединений работодателей и объединений профсоюзов. Почему это предложение внесено работодателями? В последние годы много говорится о социальной ответственности бизнеса, причем нередко вкладывается в это понятие разное содержание. Полагаем, что социальная ответственность - это не дорога с односторонним движением. Каждая сторона социального партнерства должна четко определить сферу своей ответственности, обозначить ее критерии.
Со своей стороны считаем необходимым определить меры, разработать действенные механизмы повышения ответственности объединений работодателей и входящих в них организаций за выполнение налоговых обязательств, норм трудового законодательства, социальных обязательств, принятых в соответствии с Генеральным и иными соглашениями.
Необходимо сделать все зависящее от каждой из сторон, чтобы новое Генеральное соглашение не стало документом просто о намерениях сторон, а было одним из основных инструментов решения конкретных задач в сфере социально-трудовых отношений, проблем, связанных с реформированием социальной сферы.