Принят
 на восьмом пленарном заседании
 Межпарламентской Ассамблеи
 государств - участников
 Содружества Независимых Государств
(постановление N 8-8
 от 2 ноября 1996 года)

РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ

О противодействии незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

 Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство о противодействии незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

1. Законодательство о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров основывается на Конституции государства и включает настоящий Закон, Уголовный и Уголовно-процессуальные кодексы, другие национальные нормативно-правовые акты, а также международно-правовые соглашения, участником которых является государство.

2. Если международным договором установлены другие правила, чем те, которые содержатся в настоящем законе и иных актах национального законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон направлен против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров путем использования правовых мер по предупреждению, выявлению и пресечению противоправной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, наказанию лиц, совершивших такие деяния, воспрепятствованию легализации и приумножению их преступных доходов, а также определяет права и обязанности юридических и физических лиц в связи с его применением.

Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в
настоящем Законе

1. Наркотические средства (наркотики) - вещества природного или синтетического происхождения, их препараты, а равно растения и сырье, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях либо включенные в Списки наркотических средств, подлежащих контролю на территории государства, а также другие растения, сырье и вещества, в силу их действия представляющие опасность для здоровья человека при злоупотреблении ими и отнесенные к указанной категории в установленном законом порядке.

2. Психотропные вещества - любые вещества, природные или синтетические, и их препараты, а равно любые природные материалы, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях либо включенные в Списки психотропных веществ, подлежащих контролю на территории государства, а также другие вещества и материалы, в силу их действия представляющие опасность для здоровья человека при злоупотреблении ими и отнесенные к указанной категории в установленном законом порядке.

3. Прекурсоры - вещества и их соли (химические материалы), классифицированные в соответствующих международных конвенциях как используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, либо внесенные в Списки прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, а также химические вещества и их соли (химические материалы), используемые с этой же целью и отнесенные к указанной категории в установленном законом порядке.

4. Оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - разрешенный и контролируемый в соответствии с законодательством вид деятельности государственных органов, предприятий и учреждений, связанный с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, выработкой, изготовлением, хранением, сбытом, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров с целью удовлетворения медицинских, научных и иных потребностей общества и государства.

5. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - деяния, связанные с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, выработкой, изготовлением, хранением, сбытом, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием (в том числе потреблением) и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, которые осуществляются с нарушением законодательства.

6. Злоупотребление наркотическими средствами или психотропными веществами (незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ) - умышленное систематическое незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

7. Культивирование наркотикосодержащих растений - посев и выращивание наркотикосодержащих растений.

8. Выработка наркотических средств - отделение маковой соломы или сока (опия) от растений мака или листьев, соцветий и соломы от конопли.

9. Изготовление наркотических средств и психотропных веществ - любые процессы (действия), за исключением выработки, при помощи которых могут быть получены готовые к употреблению наркотические или психотропные вещества.

10. Переработка наркотических средств и психотропных веществ - рафинирование (очистка от вредных примесей) в целях повышения концентрации наркотика или психотропного вещества и его наркотического эффекта, а также преобразование одних наркотических средств или психотропных веществ в другие наркотические средства и психотропные вещества.

11. Перевозка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - любые умышленные действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ.

12. Пересылка наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в почтовых и багажных отправлениях либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя.

13. Ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из пределов одного государства в пределы другого государства.

14. Приобретение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - покупка, присвоение найденного, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, а также сбор дикорастущих наркотикосодержащих растений после их уборки.

15. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах).

16. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - любые способы распространения (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.п.) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.

17. Препарат - смесь, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ.

18. Наркомания - болезненное психическое состояние, вызванное хронической интоксикацией вследствие злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами, которое характеризуется психической или физической зависимостью от них. (Вариант - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества).

19. Больной наркоманией (наркоман) - лицо, находящееся в состоянии физической и (или) психической зависимости от какого-либо наркотического средства или психотропного вещества, которому в установленном порядке медицинским учреждением поставлен диагноз "наркомания".

20. Медицинское освидетельствование - амбулаторный осмотр лица с целью установления состояния наркотического опьянения или наркотического голодания.

21. Медицинское обследование - обследование лица в стационарных условиях с целью установления диагноза "наркомания".

22. Добровольное лечение - лечение от наркомании, осуществляемое с согласия больного или его законного представителя.

23. Принудительное лечение - лечение на основании судебного решения больного наркоманией, который уклоняется от добровольного лечения или продолжает потреблять наркотические средства без назначения врача и нарушает права других лиц.

24. Уклонение от медицинского освидетельствования, медицинского обследования - умышленное невыполнение распоряжения органов внутренних дел относительно медицинского освидетельствования, а равно невыполнение назначений и рекомендаций врача лицом, злоупотребляющим наркотическим средствами или психотропными веществами.

25. Тяжелое психическое состояние или психическое расстройство - состояние, сопровождающееся помрачением сознания, нарушением мышления, воли, эмоций, интеллекта или памяти, что препятствует восприятию лицом окружающей действительности, своего состояния или поведения.

26. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору - преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали исполнители, заранее договорившиеся о совместном его совершении.

27. Совершение преступления организованной группой - преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, а равно членом организованной группы во исполнение ее задания.

28. Совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией) - преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданных в тех же целях.

29. Комитет по контролю за наркотиками - созданный в соответствии с национальным законодательством государственный орган по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров.

30. Списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю со стороны государственных органов, - списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в отношении которых на территории государств вводятся ограничения или запрещение их оборота.  

Статья 4. Сфера и порядок действия настоящего Закона

Настоящий Закон предусматривает меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и является актом прямого действия на всей территории государства на период до приведения уголовного законодательства, законодательства об оперативно-разыскной деятельности и других нормативных актов в соответствие с его положениями.

Статья 5. Запрещение и ограничение оборота наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

1. На территории государства устанавливается запрет или ограничение на оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

2. Находящиеся в незаконном обороте наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры конфискуются в установленном законом порядке, а лица, виновные в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, привлекаются к ответственности.

Статья 6. Списки наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих
контролю на территории государства

1. Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, оборот которых на территории государства запрещен или ограничен, подлежат включению в списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства.

2. Порядок составления, изменения и дополнения списков наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю со стороны государства, устанавливается правительством государства.

3. Списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, подлежат опубликованию в соответствии с порядком, установленным законодательством для опубликования нормативно-правовых актов.

Статья 7. Государственные органы, противодействующие
незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров

1. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляют предусмотренные законом государственные органы в пределах предоставленных им полномочий.

2. В указанных органах могут создаваться специализированные подразделения по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Статья 8. Обязанность государственных органов, должностных лиц и
граждан информировать о фактах незаконного оборота
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Государственные органы, должностные лица, иные юридические и физические лица, за исключением случаев, предусмотренных законом, обязаны сообщать, направлять информацию или представлять материалы в соответствующие правоохранительные органы о ставших им известными фактах незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Статья 9. Гарантии законности при применении настоящего Закона

1. В целях предупреждения, своевременного выявления и устранения нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц, общественных и государственных интересов осуществляются контроль судов и прокурорский надзор за точным и неуклонным исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

2. Подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не могут устанавливать полномочия государственных органов или обязанности физических и юридических лиц, не вытекающие из действующих законов.

3. Судопроизводство по делам о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Глава 2. Уголовно-правовые меры противодействия незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Статья 10. Контрабанда наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, то есть их перемещение через государственную или таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, наказывается...

2. Те же действия, совершенные:

а) повторно;

б) группой лиц по предварительному сговору;

в) должностным лицом с использованием служебного положения;

г) лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу отдельных товаров или транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля;

д) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль;

е) в крупных размерах, наказывается...

3. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, совершенная:

а) организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией);

б) в особо крупных размерах, наказывается...

Примечание: Крупный и особо крупный размер определяются нормативными документами национального комитета по контролю за наркотиками.

Статья 11. Легализация и использование доходов от
незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров

1. Легализация доходов: сокрытие или искажение источников и природы происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности денежных средств или иного имущества либо прав на имущество, полученных от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а равно использование таких денежных средств или иного имущества для занятия предпринимательской или иной экономической деятельностью: размещение финансовых средств, добытых от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, в банках, на предприятиях и в других структурах, независимо от форм собственности, или приобретение за такие средства объектов, подлежащих приватизации, либо оборудования для производства и других нужд, или использование таких средств и имущества с целью продолжения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров наказывается...