Отраслевая система оплаты труда помимо схем должностных окладов включает оплату труда за работу в особых условиях и в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также стимулирующие выплаты.
В проекте предусмотрено:
- сохранение повышенной оплаты труда специалистов культуры, работающих на селе;
- сохранение повышенной оплаты труда работников культуры и искусства, занятых в неблагоприятных климатических условиях, установленной действующим законодательством;
- сохранение надбавок работникам библиотек, музеев и других учреждений музейного типа, имеющим почетные звания Союза ССР, Российской Федерации, бывших союзных республик, стран СНГ, а также введение этих надбавок работникам организаций исполнительских искусств;
- введение надбавок к должностному окладу за непрерывный стаж работы специалистам, работающим в учреждениях исполнительских искусств (кроме артистического и художественного персонала), в библиотеках, музеях и других учреждениях музейного типа, культурно-досуговых учреждениях.
Текучесть кадров в этих учреждениях из-за низкой оплаты труда продолжает оставаться крайне высокой. По состоянию на 1 сентября 2003 года около 30% специалистов культурно-досуговых учреждений и 20% специалистов библиотек и музеев имеют стаж работы до трех лет. Введение надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях исполнительских искусств (кроме артистического и художественного персонала), библиотеках, музеях, культурно-досуговых учреждениях будет способствовать стабилизации кадровой ситуации и повышению качества культурной деятельности.
В организациях исполнительских искусств введение надбавок не является актуальной проблемой. Специфика творческого процесса в этих организациях требует систематической ротации артистического и художественного персонала и адекватной оценки личного вклада творческого работника в созданный художественный продукт. В Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность введения в этих организациях индивидуальных условий оплаты труда на основе срочных трудовых договоров для творческих работников, участвующих в создании и\или исполнении произведений.
Эти условия могут вводиться по инициативе работодателя или работника. При переводе на срочный договор работника, состоявшего в штате на условиях бессрочного договора, необходимым является его согласие.
Практика показала, что такое согласие творческий работник дает только при существенном увеличении размеров оплаты своего труда. В связи с этим введение индивидуальных условий оплаты труда для творческих работников на основе срочных трудовых договоров потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
Важнейшей составляющей отраслевой системы оплаты труда должно стать образование в учреждениях культуры и искусства фондов премирования и оказания материальной помощи работникам за счет средств бюджета. Необходимость формирования таких фондов очевидна, так как и после повышения оплаты труда ее уровень существенно ниже предусмотренного Трудовым кодексом России.
По оценке Министерства, размер фонда премирования должен составлять не менее 20% фонда оплаты труда, а фонд материального поощрения - не менее 15%.
Итак, Концепция предполагает введение должностных окладов, рассчитанных путем прямого пересчета ставок, установленных ETC, с увеличением в 2,8 раза, и реструктуризацию фонда оплаты труда;
- введение в учреждениях исполнительского искусства (кроме артистического и художественного персонала), библиотеках, музеях и культурно-досуговых учреждениях надбавки за непрерывный стаж работы;
- осуществление перевода части творческих работников учреждений исполнительских искусств на условия срочного трудового договора и введение надбавок за почетные звания;
- введение системы премирования и оказания единовременной материальной помощи за счет бюджета работникам всех учреждений культуры и искусства;
- внедрение новой системы формирования штатов творческих коллективов на условиях срочного трудового договора.
Введение отраслевой системы оплаты труда работников культуры и искусства этим не завершается. Полноценной она может стать только тогда, когда уровень оплаты труда в сфере культуры и искусства будет установлен в полном соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.