МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 1 января 2003 года

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
"О состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации в 2002 году"

Введение

В настоящем издании государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2002 году" представлена аналитическая информация, характеризующая состояние окружающей среды, воздействие на нее хозяйственной деятельности, состояние запасов и масштабы использования природных ресурсов, а также меры, принимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Доклад является официальным документом, подготовленным в целях обеспечения государственных органов управления, научных, общественных организаций и населения России объективной систематизированной информацией о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменений под влиянием хозяйственной деятельности. Он содержит сведения об осуществляемых на территории России правовых, организационных, технических и экономических природоохранных мероприятиях, мерах по сбережению и восстановлению природных ресурсов.

Особенностью нынешнего доклада является то, что в течение 2002 года были разработаны и утверждены важные документы, имеющие своей целью сохранение природных систем и повышение качества окружающей среды Российской Федерации. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р утверждена Экологическая доктрина Российской Федерации, которая определила цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области охраны окружающей среды на долгосрочный период.

Кроме того, в 2002 году произошли важнейшие международные события, оказавшие существенное влияние на природоохранную деятельность в Российской Федерации.

К их числу следует отнести Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (ЮАР) (РИО+10). В выступлении на форуме Председателя Правительства Российской Федерации М.М.Касьянова заявлено, что Россия ратифицирует Киотский протокол, являющийся важнейшим международным договором, направленным на стабилизацию климатической системы Земли, и готова к самым активным действиям в области рационального использования водных ресурсов с учетом накопленного в России опыта решения водохозяйственных проблем. Россия также намерена внести свой вклад в стабилизацию экологического потенциала всей планеты, в том числе путем сохранения экосистем на неосвоенной территории нашей страны с учетом решения возникающих при этом экологических вопросов.

Российская Федерация подписала Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях. Конвенция, разработанная под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и подписанная к настоящему времени более чем 130 государствами мира, регламентирует обращение с наиболее опасными пестицидами и диоксинами. Реализация положений этого глобального международно-правового документа станет важным вкладом в охрану здоровья населения Земли и окружающей среды.

Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых связана с охраной окружающей среды и природопользованием, их территориальных органов, подведомственных научных организаций, организаций разных форм собственности.

Доклад включает данные об экологической ситуации и природоохранной деятельности в целом по стране, в субъектах Российской Федерации, в отраслях экономики. Он состоит из семи частей, 37 разделов, заключения, содержащего выводы, прогнозы и рекомендации, а также сведений об источниках информации и составителях.

Приведенные в докладе данные и сведения могут быть использованы в качестве информационной базы при разработке и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, программ развития природоохранной деятельности в разных отраслях промышленности и субъектах Российской Федерации.

ЧАСТЬ I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 1. Атмосферный воздух. Трансграничное
 загрязнение воздуха. Озоновый слой Земли

Качество атмосферного воздуха в 2002 году определялось в 258 городах на 689 станциях мониторинга Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). На территориях республик Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Марий Эл, Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики сеть мониторинга загрязнения атмосферного воздуха отсутствует.

Регулярные наблюдения, проводившиеся в 2002 году в 227 городах страны на 623 станциях, показали, что число городов, в которых среднегодовые концентрации вредных веществ (Q) в атмосферном воздухе превышали 1 ПДК, составило 201 (2001 год - 207). В этих городах проживает 65,4 млн.человек. Следует отметить, что в 1998 году насчитывалось 185 таких городов, а в 1999 и 2000 годах - по 202, т.е. примерно на уровне 2002 года.

Средние за год концентрации взвешенных веществ превысили 1 ПДК в 69 городах, бенз(а)пирена - 157 городах, диоксида азота - 103, формальдегида - 117, фенола - 30 городах. При этом среднегодовые концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, фенола, аммиака, фторида и хлорида водорода были меньше 1 ПДК, а бенз(а)пирена, диоксида азота, формальдегида и сероуглерода - больше 1 ПДК.

В последние годы (1999-2002 годы) на фоне роста производства проявились следующие тенденции: среднегодовые концентрации бенз(а)пирена возросли на 47%, а число городов, в которых отмечено превышение 1 ПДК этой примеси, увеличилось на 46,7%; оксида азота - на 10,3%. За этот период уменьшились среднегодовые концентрации взвешенных веществ и диоксида азота соответственно на 5,5% и 4,4% (число городов, в которых концентрация этих примесей превышала 1 ПДК, сократилось на 9,2% и 4,0%), диоксида серы - на 4,4%, оксида углерода - на 3,2%.

Средняя за год концентрация одного или нескольких веществ превышала 1 ПДК в 5-6 городах Республики Бурятия, Ленинградской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской, Самарской областей, Красноярского и Приморского краев. В Республике Башкортостан и в Свердловской области таких городов было 7, Московской области - 10, Иркутской области - 14.

Максимальные разовые концентрации загрязняющих веществ, превышавшие ПДК в 10 раз и более (СИ > 10), как и в 2001 году, зафиксированы в 48 городах с населением около 21 млн.человек.

В ряде случаев максимальные разовые концентрации загрязняющих веществ превышали 50 ПДК, наибольшая концентрация в 2002 году зафиксирована в Омске (ацетальдегида - 111 ПДК). В Губахе и Омске значения более 10 ПДК одновременно отмечались по трем веществам.

В 5 раз превышали ПДК максимальные разовые концентрации диоксида азота в 42 городах, взвешенных веществ - в 25 городах, оксида углерода, сероводорода, формальдегида и этилбензола - в 11-14 городах (табл.1.1).

Средние из максимальных разовых концентраций в целом по городам России были ниже 1 ПДК только по диоксиду серы. Выше ПДК в 5,8 раза были максимальные концентрации бенз(а)пирена; в 4 раза - хлорида водорода, в 3,1 - диоксида азота; более чем в 2 раза - сероуглерода, фторида водорода, фенола, взвешенных веществ и сероводорода; максимальные концентрации превышали ПДК также по формальдегиду, аммиаку и оксиду углерода.

Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), суммирующий кратности превышения ПДК среднегодовых концентраций нескольких примесей, был больше 7 в 130 городах с общим населением 58,48 млн.человек. В 2001 году таких городов было 115, в 2000 году - 99, а в 1999 году - 81. Таким образом, число городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха в 1999-2002 годах систематически росло и увеличилось почти на 38%.

Таблица 1.1

     
Список городов с максимальными концентрациями загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе более 10 ПДК в 2002 году