Введение новой формулы расчета межбюджетных трансфертов потребует предусмотреть переходный период, в течение которого будет происходить адаптация органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к новым условиям распределения финансовой помощи, а следовательно и изменению результатов ее распределения по конкретным муниципальным образованиям. С этой целью в проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" установлена возможность распределения части средств региональных фондов финансовой поддержки с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных образований в переходный период.
В этом случае в целях оценки доходов местного бюджета в качестве налоговой базы используются частично расчетные (нормативные, потенциальные) величины и, частично, фактические данные.