ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 1996 года N 521


О разработке прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации и проекта федерального бюджета
на 1997 год

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации организовать разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1997 год, обеспечить при этом последовательность и преемственность социально-экономической политики государства, имея в виду необходимость безусловного выполнения положений Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации.

2. Министерству экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации разработать в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в 1997 году, включающие в себя макроэкономическую оценку основных показателей, характеризующих состояние экономики, целевые параметры, основные решения и меры по финансовой и экономической стабилизации, а также в области институциональной, социальной, инвестиционной, структурной, внешнеэкономической и региональной политики.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации разработать и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации предложения по формированию основных направлений бюджетной политики на 1997 год, развитию налоговой реформы и дальнейшему совершенствованию бюджетного федерализма.

4. Министерству экономики Российской Федерации в недельный срок после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 1997 году:

довести их до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике обеспечить федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалами, включающими в себя систему показателей прогнозов и методические рекомендации по их составлению, в целях проведения анализа тенденций отраслевого и регионального развития и разработки отраслевых и региональных прогнозов, в том числе финансовых.

Министерству экономики Российской Федерации провести до 15 мая 1996 года совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год.

5. Министерству финансов Российской Федерации в недельный срок после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации основных направлений бюджетной политики на 1997 год:

обеспечить федеральные органы исполнительной власти методическими материалами по составлению заявок на финансирование из федерального бюджета в 1997 году;

довести до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по составлению и порядку представления заявок на финансирование из федерального бюджета в 1997 году федеральных целевых программ и мероприятий по развитию регионов, осуществляемых в соответствии с указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:

представить до 30 апреля 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти статистическую информацию по перечням показателей, согласованным с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;

обеспечить представление до 30 апреля 1996 года территориальными органами государственной статистики органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информации, необходимой для разработки прогнозов и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации;

обеспечивать федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информацией, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития, проектов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 1997 год, в течение всего периода проведения указанной работы.

7. Центральному банку Российской Федерации:

представить до 15 мая 1996 года в Министерство финансов Российской Федерации информацию о кассовом исполнении федерального бюджета за 1995 год;

рекомендовать обеспечить разработку отчетного платежного баланса за I квартал 1996 г. и представить его до 1 июля 1996 года в Правительство Российской Федерации.

8. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

разработать на основе анализа тенденций развития отраслей экономики и регионов, материалов, указанных в пункте 4 настоящего постановления, и намерений организаций предварительные варианты прогнозов развития отраслей экономики и регионов в 1997 году по основным показателям и представить их до 25 мая 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации;

разработать планы развития государственного сектора экономики, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации и представить их до 25 мая 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

9. Представить до 25 мая 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:

федеральным органам исполнительной власти - материалы для разработки соответствующих разделов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и статей проекта федерального бюджета на 1997 год;

Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральной службе занятости России, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства - прогноз формирования и расходования в 1997 году средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации - анализ состояния фондового рынка и прогноз его развития на 1997 год с разбивкой по видам ценных бумаг;

Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом - прогноз и аналитические материалы в отношении предприятий государственного сектора, прекращение деятельности которых возможно в 1997 году в результате банкротства;

Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств предложения по развитию взаимного экономического сотрудничества.

10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 10 мая 1996 года федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам федеральных целевых программ предложения по реализации соответствующих федеральных целевых программ, осуществляемых на территории субъектов Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти государственным заказчикам федеральных целевых программ учесть указанные предложения при подготовке проекта заявок на финансирование в 1997 году федеральных целевых программ.

11. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным заказчикам федеральных целевых программ до 15 мая 1996 года представить в:

Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технической политики Российской Федерации - обоснованные заявки на финансирование в 1997 году федеральных целевых программ, закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, а также научных исследований и опытно-конструкторских работ в рамках федеральных целевых программ;

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации - расчеты предельных объемов бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению эффективного функционирования отраслей экономики и регионов страны с учетом прогнозируемых индексов-дефляторов и других макроэкономических показателей.

12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 15 мая 1996 года в Министерство финансов Российской Федерации для прогнозирования показателей консолидированного бюджета на 1997 год отчеты об исполнении бюджетов за 1995 год, а также утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджеты на 1996 год по показателям бюджетной классификации.

13. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года N 849 "О порядке разработки и представления платежного баланса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст.1638) Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти разработать и представить до 1 ноября 1996 года в Правительство Российской Федерации прогноз платежного баланса Российской Федерации на 1997 год.

14. Министерству экономики Российской Федерации представить в Министерство финансов Российской Федерации:

основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год в целом - до 5 июня 1996 года и по субъектам Российской Федерации - до 10 июня 1996 года;

перечень федеральных и межгосударственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета, с указанием объемов и источников финансирования и проект сводной бюджетной заявки - до 10 июня 1996 года.

15. В целях обеспечения качественного и своевременного формирования проекта федерального бюджета на 1997 год образовать Межведомственную комиссию по рассмотрению и согласованию показателей доходной части бюджета, а также бюджетных проектировок расходов федеральных органов исполнительной власти на 1997 год.

Установить, что председателем этой Межведомственной комиссии является Министр финансов Российской Федерации.

Министерству финансов Российской Федерации представить в месячный срок в Правительство Российской Федерации на утверждение состав указанной Межведомственной комиссии.

16. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации разработать и представить до 20 июля 1996 года в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации:

итоги социально-экономического развития Российской Федерации за первое полугодие 1996 года и их оценку;

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год по основным показателям;

проект сводного финансового баланса с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации;

проект инвестиционной программы;

перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в 1997 году;

перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на 1997 год, с указанием объемов и источников финансирования;

перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд;

намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики;

проект федерального бюджета на 1997 год;

прогноз консолидированного бюджета на 1997 год;

предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета за первое полугодие 1996 года, оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета за 1996 год;

отчет об исполнении федерального бюджета за 1995 год.

17. Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации и Федеральной службе занятости России представить до 20 июля 1996 года в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 1997 год, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации.

18. Министерству экономики Российской Федерации довести до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 1 октября 1996 года уточненные условия функционирования экономики в 1997 году, необходимые для разработки отраслевых и региональных прогнозов, с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, а также проектировки бюджетных ассигнований по федеральным целевым и инвестиционным программам.

19. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственным заказчикам федеральных целевых программ до 1 ноября 1996 г.:

представить в Министерство экономики Российской Федерации уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики и регионов в 1997 году с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, предварительной оценки состояния экономики в 1996 году и возможных вариантов стабилизации экономики;

уточнить расходы на реализацию федеральных целевых программ, исходя из объемов их финансирования, учтенных в федеральном бюджете на 1997 год.

20. Министерству экономики Российской Федерации представить до 1 декабря 1996 года в Правительство Российской Федерации уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год.