1. Таможни представляют форму статистической отчетности 11-"суд" для обобщения в соответствующее региональное таможенное управление ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, представляют форму отчетности 11-"суд" в указанный срок в Правовое управление ГТК России.
2. Региональные таможенные управления (РТУ) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Правовое управление ГТК России статистические данные, обобщенные по подведомственному региону (включая сведения о судебной практике РТУ) и оформленные по форме 11-"суд".
3. Сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящих рекомендаций, а также сведения по форме 12-"суд" представляются в Правовое управление ГТК России с использованием средств электронной связи (адрес электронной почты - PU_Strizhov@mail.customs.ru) с последующим досылом на бумажном носителе. К общему отчету регионального таможенного управления, направляемого по электронной почте, прилагаются формы отчетности таможен, судебная практика которых носит наиболее значимый (по количеству споров либо по результатам их рассмотрения) характер.
Статистические сведения по результатам деятельности правовых подразделений отдельных таможен на бумажном носителе в Правовое управление ГТК России не представляются (за исключением таможен, подчиненных непосредственно ГТК России).
4. Имя файла, представляемого в вышестоящий таможенный орган, должно иметь следующую структуру:
УТУ-11-IV,
где УТУ (Уральское таможенное управление) - название таможенного органа,
11 - наименование формы отчетности (11-"суд"),
IV - отчетный период, за который представляются данные (в данном случае - отчет за год).
5. В форме отчетности обязательно отражают отчетный период, за который статистические сведения представляют в вышестоящий таможенный орган.
6. Данные представляют в альбомном формате "MS Excel" в масштабе 60% (меню "Файл", подменю "Параметры страницы", команда "Страница", ориентация альбомная (масштаб 60%).
7. С целью исключения вероятности ведения двойной статистики и противоречивого толкования правил заполнения формы отчетности таможенные органы должны руководствоваться следующим:
а) при заполнении формы отчетности под "иском" ("судебным делом", "спором", "исковым заявлением", "заявлением" и т.п.) следует понимать не только иски, по которым у таможенных органов отсутствуют сведения о принятии к рассмотрению судами, но и уже возбужденные судебные дела, находящиеся в производстве судов различных инстанций;
б) при участии в деле нескольких таможенных органов сведения вносятся тем из них, решения, действия (бездействие) которого послужили основанием для обращения лица с исковым заявлением в суд либо были приняты (совершены) ранее решений, действий (бездействия) иного участвующего в деле таможенного органа. В таком случае под формулировкой "не в пользу таможенных органов" понимаются случаи вынесения судами решений не в пользу всех участвующих в деле таможенных органов либо одного из них (таможни, РТУ, ГТК России), а не только таможенного органа, представляющего отчетность.
Например, при одновременном обжаловании постановления таможни о привлечении к административной ответственности и решения регионального таможенного управления, принятого по жалобе на такое постановление, сведения о результатах рассмотрения дела в суде вносит таможня. При этом при оставлении в силе решения РТУ (об отмене либо изменении постановления таможни) и отмене постановления таможни дело указывается как рассмотренное в пользу таможенного органа. При отмене постановления таможни и решения РТУ дело считается рассмотренным не в пользу таможенных органов;
в) при внесении сведений в блок "Результаты рассмотрения судебных дел в судебных инстанциях:" (при заполнении категории споров "А. Споры, связанные с взысканием убытков с привлечением ГТК России к участию в деле в качестве ответчика (соответчика):" группы 2 раздела III) следует иметь в виду, что в столбцах "Рассмотрено не в пользу Российской Федерации:" отражают сведения о судебных делах, рассмотренных не в пользу таможенных органов, а также не в пользу казны Российской Федерации в лице ГТК России и в лице Минфина России;
г) во избежание формирования данных, неадекватно отражающих состояние судебной практики, при заполнении группы 3 раздела III "Споры, возникшие из правоотношений по прохождению таможенной и государственной службы, а также в связи с работой в таможенных органах:" следует указывать не количество исков либо судебных дел, а количество истцов (в том числе в блоках "Итоговые сведения о состоянии судебных дел" и "Результаты рассмотрения судебных дел в судебных инстанциях").
Например, к таможне предъявлено 5 исков о восстановлении на службе в таможенных органах. При рассмотрении исков в суде производство по указанным делам было объединено. Позднее по делу было принято решение об удовлетворении исковых требований. В таком случае в форме отчетности в блоке "Иски (дела):" подлежит отражению число 5 (несмотря на то, что реально существует одно судебное дело). Аналогично сведения отражаются и в блоке "Итоговые сведения о состоянии судебных дел:" (т.е. в столбце "Рассмотрено не в пользу таможенных органов" указывается число 5), а также в иных блоках:
д) если одно судебное дело подлежит отнесению к разным категориям споров, его следует указывать только в одной графе. При этом при выборе категории приоритет имеют споры о возмещении вреда (убытков) с привлечением ГТК России либо Минфина России к участию в деле в качестве ответчика (соответчика), а также споры о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.
Например, к таможне и ГТК России предъявлен иск, в котором объединены требования о признании недействительным решения таможенного органа о запрете выпуска товаров и взыскании причиненного вреда (убытков). В таком случае сведения о таком иске подлежат отражению только в подкатегории споров "А.3. В том числе вреда (убытков), причиненных решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и (или) их должностных лиц при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля:" (категория "А. Споры, связанные с взысканием убытков с привлечением ГТК России либо Минфина России к участию в деле в качестве ответчика (соответчика):" группы 2 раздела III);.
е) при занесении сведений в блок "Итоговые сведения о состоянии судебных дел:" в блок вносятся сведения о последнем (на дату составления отчета) вынесенном по делу судебном акте (подробнее см. пункт 15);
ж) при вынесении судом решения о частичном удовлетворении исковых требований по иску, предъявленному таможенным органом, дело считается рассмотренным в пользу Российской Федерации;
з) при вынесении судом решения о частичном удовлетворении исковых требований по иску, предъявленному к таможенному органу, дело считается рассмотренным не в пользу Российской Федерации;
и) в столбцах 14, 15 ("Не рассмотрено судом первой инстанции либо направлено на новое рассмотрение") указываются только те судебные дела, которые не рассматривались судом первой инстанции, а также дела, направленные на новое рассмотрение; при этом в столбцах "Не рассмотрено" (18, 22) блока "Результаты рассмотрения судебных дел в судебных инстанциях:" указываются сведения по делам, не рассмотренным только судом соответствующей инстанции.
8. Внутренняя организация таблицы построена из вертикально расположенных блоков и горизонтально расположенных разделов.
9. К блокам относятся: "Иски (дела):", "Итоговые сведения о состоянии судебных дел", "Результаты рассмотрения судебных дел в судебных инстанциях:" и "Решения судов, подлежащие исполнению в отчетном периоде:".
10. Блок "Иски (дела):" позволяет определить общее количество исков (судебных дел), находящихся в работе таможенного органа, с разбивкой по категориям споров.
11. Блок "Итоговые сведения о состоянии судебных дел" дает возможность судить об эффективности защиты интересов таможенных органов при рассмотрении дел с участием таможенных органов в судах (подробнее см. пункт 15).
12. Блок "Результаты рассмотрения судебных дел в судебных инстанциях:" позволяет Правовому управлению ГТК России и правовым службам РТУ выявить тенденции, складывающиеся в правоприменительной и судебной практике при рассмотрении различных категорий судебных дел в первой, кассационной и надзорной инстанциях, и оперативно реагировать на негативную практику, возникающую в отдельных регионах на различных уровнях судебной системы. Сведения о суммах денежных средств в данном блоке не отражаются.
13. В блоке "Решения судов, подлежащие исполнению в отчетном периоде:" отражают сведения о судебных делах, если:
- решение вступило в законную силу либо по делу принят судебный акт, с даты принятия которого решение суда вступило в законную силу и подлежит исполнению. При этом все возможности обжалования вынесенных по делу судебных актов исчерпаны либо сроки, установленные для обжалования вынесенных по делу судебных актов, истекли в отчетном периоде. В данном блоке также отражаются сведения об исках, по которым начальником таможенного органа принято решение о нецелесообразности дальнейшего обжалования (по искам, предъявленным к ГТК России, такое решение принимает руководство ГТК России).