Принят
на девятом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 9-8
от 8 июня 1997 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН


Об охране труда

Настоящий Закон устанавливает основные положения по реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, обеспечению единого порядка взаимоотношений между работниками и работодателями по вопросам охраны труда на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от вида собственности и подчиненности (далее - организация).

Глава 1

Общие положения

Статья 1

Понятие охраны труда. Основные термины и определения

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и определения:

охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда;

работники (трудящиеся) - все работающие по найму, в том числе работающие в государственном секторе;

работодатель - юридическое или физическое лицо, которое использует труд одного или более работников на рабочем месте;

рабочие места - все места, где работникам необходимо находиться в связи с их работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя;

гарантии прав работников на охрану труда - условия и средства, обеспечивающие работникам полную возможность пользоваться правами, установленными конституцией, законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда;

средства индивидуальной и коллективной защиты работников - средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и/или вредных производственных факторов;

опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме;

вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию;

профессиональное заболевание - заболевание, вызванное воздействием на работника вредных и опасных производственных факторов;

несчастный случай на производстве - травма, острое профессиональное заболевание (отравление), тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током или молнией, повреждение вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.д.), контакта с животными, насекомыми, ядовитыми растениями и/или другими представителями фауны и флоры;

моральный вред - нравственные и физические страдания, причиненные работнику (членам семьи и иждивенцам умершего) вследствие воздействия на него опасных и/или вредных производственных факторов, что привело к лишению или ухудшению возможностей реализации им своих привычек, желаний, уклада жизни, отношений с людьми и окружающей средой, другим негативным последствиям морального характера.

Статья 2

Законодательство об охране труда

Законодательство об охране труда состоит из соответствующих положений конституций, кодексов законов о труде (трудовых кодексов) государств, законов и иных нормативных правовых актов по охране труда.

В случае, если международными договорами или соглашениями, принимаемыми государствами, либо конвенциями МОТ, ратифицированными государствами, устанавливается более высокий уровень требований и норм по охране труда, по сравнению с законодательством этих стран, то применяются положения международных договоров, соглашений, конвенций.

Статья 3

Сфера действия законодательства об охране труда

Действие законодательства об охране труда распространяется на:

организации;

работодателей;

работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями;

лиц, находящихся в организациях с целью обучения или трудовой реабилитации после инвалидности, но не являющихся работниками;

студентов и учащихся образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования и образовательных учреждений общего образования, проходящих производственную практику или осуществляющих исследовательскую работу;

военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организации.

Включение в сферу действия настоящего закона лиц при исполнении ими договорных обязательств, связанных с трудовой деятельностью, осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Статья 4

Основные принципы и направления государственной политики
в области охраны труда

Цель государственной политики в области охраны труда - создание здоровых и безопасных условий труда работникам, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций (или совместно) с объединениями работодателей, профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает государственную политику в области охраны труда.

Основными принципами и направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам деятельности организации;

установление и обеспечение гарантий прав работников на охрану труда;

полная ответственность работодателя за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

государственное управление охраной труда;

участие государства в финансировании охраны труда;

комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки, техники, технологий, охраны окружающей среды;

государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

поддержка государством сотрудничества работодателей и работников и/или представителей в организациях по вопросам охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;

координация в работе государственных органов, органов управления, надзора и контроля по решению проблем охраны труда;

разработка и установление единых нормативных требований по охране труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

применение санкций экономического, административного и уголовного характера в соответствующих случаях нарушений работодателями и должностными лицами требований по охране труда;

установление порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателя;

установление порядка обязательного расследования каждого несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях;

установление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

социальная защита работников, полное возмещение вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

информирование работников и населения о состоянии условий и охраны труда в организациях, отраслях, государстве;

установление системы показателей условий и охраны труда, государственной статистической отчетности по этим вопросам, а также о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

международное сотрудничество в области охраны труда, обеспечение ратификации конвенций МОТ, реализации международных и межгосударственных соглашений по этим вопросам.

Статья 5

Участие общественных организаций (объединений)
в разработке и принятии решений по охране труда

Профессиональные союзы и иные общественные организации (объединения), деятельность которых связана с социально-трудовыми отношениями в соответствии с национальным законодательством и их уставами участвуют в разработке и реализации предложений, рекомендаций и решений по вопросам охраны труда.

Органы государственного управления, надзора и контроля за охраной труда, работодатели оказывают всестороннюю поддержку профсоюзам и другим общественным организациям (объединениям), учитывают их предложения при принятии решений по охране труда.

Глава 2

Права и гарантии прав работников на охрану труда

Статья 6

Право на охрану труда в процессе трудовой деятельности

Каждый работник в процессе трудовой деятельности имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

При приеме работника на работу работодатель обязан в трудовом договоре (контракте) указать достоверные показатели и характеристики условий труда, льготы и компенсации за вредные и опасные условия труда, средства индивидуальной защиты, срок возможного возникновения профзаболевания, меры ответственности работодателя и работника за несоблюдение оговоренных в трудовом договоре (контракте) требований охраны труда.

Работник в установленном порядке вправе расторгнуть трудовой договор (контракт) по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательство об охране труда, условия трудового договора (контракта) и коллективного договора (соглашения) по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размерах, предусмотренных этими договорами.

Работников, которые по состоянию здоровья вследствие воздействия опасных и/или вредных производственных факторов нуждаются в предоставлении более легкой работы, работодатель обязан на основании медицинского заключения перевести, с их согласия, на такую работу с сохранением заработка по прежнему месту работы до выздоровления или установления инвалидности.

Статья 7

Право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний

Все работники подлежат обязательному социальному страхованию работодателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхование производится в порядке и на условиях, установленных законодательством и коллективным договором (соглашением).

Статья 8

Право на отказ от работы в случае возникновения
угрозы здоровью и жизни работника

Каждый работник в установленном порядке имеет право на отказ без каких-либо необоснованных последствий от выполнения порученной работы в случае возникновения для него непосредственной угрозы здоровью и жизни.

При отказе работника от порученной работы в указанных условиях, подтвержденных службой охраны труда с участием представителя профсоюза или иного уполномоченного представителя работников либо органами государственного надзора и контроля, за ним сохраняется средний заработок до устранения опасности на рабочем месте.

Статья 9

Обеспечение прав работников при приостановке или прекращении
деятельности организации вследствие нарушения требований
охраны труда

На время приостановки деятельности организации, ее структурных подразделений или временного запрещения работы на рабочем месте органом государственного надзора или службой охраны труда организации вследствие нарушений требований охраны труда за работниками сохраняется место работы и средний заработок на весь период действия приостановки или запрещения.

Права работников в случаях прекращения деятельности организации регулируются национальным законодательством.

Статья 10

Право на информацию о состоянии и условиях труда

Работники имеют право на информацию об условиях и охране труда на рабочих местах и в организации в целом, полагающихся и имеющихся средствах индивидуальной и коллективной защиты, льготах и компенсациях.