Национальный лесной фонд образуют все леса, за исключением лесов, имеющих специальное назначение, и особенности использования и управления ими, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные земли).
Состав лесного фонда и порядок включения в него лесов, лесных земель, нелесных земель определяются национальным земельным и лесным законодательством в зависимости от форм собственности на них, назначения и правового режима.
Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.
Изъятие земель из лесного фонда осуществляется в порядке, установленном национальным лесным и земельным законодательством.