Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира и региональные стратегии должны основываться на принципах, определенных в Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов. В то же время такие стратегии должны учитывать биологическую специфику конкретных видов, их современное состояние и условия в пределах ареала или региона.
Центральный вопрос, встающий при разработке программ сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и региональных стратегий - с чего надо начинать и на что следует направить основные усилия? Критическое состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, как правило, является результатом сложного комплекса антропогенных факторов и биологических особенностей видов. Однако попытки блокировать все негативные факторы, сохранять все сразу и везде, как правило, приводят лишь к распылению средств и не дают желаемого результата.
Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов
Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов должны учитывать биологические особенности такого вида, действующие на него лимитирующие факторы и социально-экономические условия реализации стратегии. Несмотря на то, что указанные стратегии должны основываться на принципах настоящего документа, их структура и выделенные в них приоритеты способов сохранения могут иметь свою специфику.
Разработка видовой стратегии включает в себя следующие этапы:
1. Анализ состояния вида и его отдельных популяций на момент разработки стратегии
Осуществляется на основании результатов научных исследований вида, данных учетов, отдельных сообщений о встречах данного вида.
2. Выбор объектов сохранения
Производится на основании системы критериев для определения приоритетных объектов (раздел 3.5).
3. Анализ природных и антропогенных факторов прямого и опосредованного воздействия на вид
На этом этапе необходимо проанализировать максимально широкий спектр действующих на вид факторов. При этом важно правильно определить, каково происхождение этих факторов: являются ли они исключительно природными (например, климатические изменения или геологические явления) или вызваны деятельностью человека, хотя и проявляются в изменениях природной среды (например, сокращение численности кормовых ресурсов или увеличение численности врагов).
4. Определение причин неблагополучного состояния объектов сохранения и выделение основных лимитирующих факторов
Этот этап является важнейшим звеном в разработке стратегии. Если ведущие причины критического состояния вида не будут установлены, любые меры по его сохранению будут неэффективными. Правильное определение причин неблагополучного состояния вида является необходимым условием его сохранения и позволяет достигнуть цели с минимальными затратами средств.
5. Выбор способов сохранения
Разнообразию лимитирующих факторов, а также социально-экономических условий сохранения видов в наибольшей степени отвечает поливекторный характер стратегии, включающей комплекс различных способов и мер сохранения вида. Однако ограниченность ресурсов, выделяемых для реализации программ сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, заставляет выделять приоритетные способы сохранения. Приоритетную роль в программах сохранения следует отдавать способам, которые сохраняют объект минимально нарушенным и в естественной для него среде обитания, поскольку только в этом случае возможно полноценное и долговременное сохранение видов и продолжение их естественной эволюции.
6. Анализ социально-экономических условий сохранения вида
Определяет конкретные формы реализации избранных способов сохранения вида; экономические и правовые механизмы блокирования антропогенных лимитирующих факторов; а также необходимые мероприятия в области образования, просвещения и формирования общественного мнения.
7. Разработка мероприятий и устройств
Производится для избранных способов сохранения с учетом биологических особенностей вида, природных и социально-экономических условий региона, где будет реализована стратегия, и имеющихся в распоряжении ресурсов.
8. Разработка Плана действий
Завершает подготовку Стратегии сохранения вида и включает в себя определение источников финансирования, конкретных исполнителей и сроков реализации Стратегии.
Региональные стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов
Региональные стратегии могут разрабатываться как для отдельных субъектов Российской Федерации, так и для экорегионов (бассейнов рек, озер и морей, горных систем и других природных комплексов). Необходима подготовка типовой структуры и рекомендаций по разработке региональных стратегий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.
Разработка региональных стратегий включает следующие основные стадии.
1. Инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов региона и анализ их состояния
На этом этапе, прежде всего, необходимо оценить достаточность имеющихся данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах в регионе и наличие необходимой научной базы для разработки стратегии. Эффективная стратегия может быть разработана только на основании конкретных сведений о распределении по территории региона редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, их численности и тенденциях ее изменения. Итогом этой работы является создание Красной книги субъекта Российской Федерации или Списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов субъекта Российской Федерации.