37.1. Способность той или иной страны идти путем устойчивого развития в значительной мере определяется возможностями ее народа и ее учреждений, а также характерными для нее экологическими и географическими условиями. Говоря конкретно, в процессе создания потенциала реализуются людские, научные, технические, организационные, институциональные и ресурсные возможности страны. Одна из главных целей создания потенциала состоит в том, чтобы развить способность к оценке и решению важнейших проблем, связанных с выбором политического курса из имеющегося ряда вариантов развития и практических форм его осуществления на основе понимания экологических возможностей, пределов и потребностей в том виде, в каком они существуют в представлении народа соответствующей страны. Таким образом, необходимость в укреплении национального потенциала испытывают все без исключения страны.
37.2. Процесс создания внутреннего потенциала в интересах осуществления Повестки дня на XXI век потребует усилий самих стран и содействия со стороны соответствующих организаций системы Организации Объединенных Наций, а также развитых стран. Международное сообщество, действуя на национальном, субрегиональном и региональном уровнях через посредство муниципалитетов, неправительственных организаций, университетов и исследовательских центров, деловых предприятий и других частных учреждений и организаций, могло бы также содействовать этим усилиям. Для каждой конкретной страны крайне важно определить приоритеты и средства создания потенциала и возможностей для осуществления Повестки дня на XXI век с учетом их природоохранных и экономических потребностей. Для создания организационной структуры, анализа политики и управления развитием, включая оценку альтернативных направлений деятельности с целью расширения доступа к технологии и ее передачи, а также содействия экономическому развитию, необходимы навыки, знания и технический опыт отдельных специалистов и целых организаций. Техническое сотрудничество, в том числе в области передачи технологии и технического опыта, предусматривает целый ряд мероприятий по созданию или укреплению индивидуального и коллективного потенциала и возможностей. Оно должно служить целям создания устойчивого потенциала и направляться и координироваться самими развивающимися странами. Техническое сотрудничество, в том числе в области передачи технологии и технического опыта, принесет пользу лишь в том случае, если оно будет основываться на установленных самой развивающейся страной стратегиях и приоритетах в области окружающей среды и развития и будет увязано с ними, а также в том случае, если учреждения, оказывающие помощь в целях развития, и правительства смогут определить более совершенные и последовательные стратегии и процедуры в поддержку этого процесса.