а) Финансирование и оценка расходов
21.22. Секретариат Конференции подсчитал, что, если выделять на осуществление программ в области безопасной утилизации отходов сумму, равную 1 проценту расходов муниципальных органов в связи с удалением отходов, это позволит получить ресурсы в объеме 8 млрд. долл. США. По оценкам секретариата, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области в развивающихся странах составит около 850 млн. долл. США, предоставляемых на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, предлагаемых международными учреждениями и утверждаемых их руководящими органами.
b) Научно-технические средства
21.23. Расширению рециркуляции и повторного использования отходов могла бы способствовать передача технологии следующими способами:
a) включением вопросов передачи технологий рециркуляции, в частности оборудования для повторного использования пластмасс, резины и бумаги, в двусторонние и многосторонние программы технического сотрудничества и оказания помощи;
b) совершенствованием и улучшением существующих технологий, особенно технологий, разработанных на местах, и содействием их передаче в рамках осуществляемых региональных и межрегиональных программ технической помощи;
c) содействием передаче технологии повторного использования и рециркуляции отходов.
21.24. Существуют различные способы стимулирования утилизации и повторного использования отходов. Страны могли бы рассмотреть следующие варианты действий с целью стимулирования промышленности, учреждений, коммерческих организаций и отдельных лиц к рециркуляции отходов, а не их удалению:
a) поощрять местные и муниципальные органы управления, рециркулирующие максимальную часть образующихся отходов;
b) оказывать техническую помощь в деле осуществления неофициальных операций по утилизации и повторному использованию отходов;
c) применять экономические и нормативные средства, включая налоговые льготы для обеспечения соблюдения принципа, который состоит в том, что расходы по удалению отходов несут источники их образования;
d) создать правовые и экономические условия, способствующие осуществлению капиталовложений в деятельность по утилизации и повторному использованию отходов;
e) внедрить специальные механизмы, например системы внесения/возмещения залоговой стоимости, в качестве стимулов, обеспечивающих утилизацию и повторное использование;
f) содействовать организации отдельного сбора рециркулируемых бытовых отходов;
g) создать стимулы, способствующие расширению торговли технологически рециркулируемыми отходами;
h) поощрять там, где это практически осуществимо, использование пригодных для рециркуляции материалов, в частности для изготовления упаковки;
i) поощрять развитие рынков рециркулированных товаров путем создания соответствующих программ.
с) Развитие людских ресурсов
21.25. Для переориентации нынешней практики обработки и удаления отходов, с тем чтобы она включала операции по повторному использованию и рециркуляции отходов, потребуется подготовка кадров. Правительствам в сотрудничестве с международными и региональными организациями системы Организации Объединенных Наций следует осуществить следующие общие мероприятия:
a) включить подготовку по вопросам утилизации и повторного использования отходов в программы подготовки без отрыва от производства, которая должна стать неотъемлемым компонентом программ технического сотрудничества в области управления городским хозяйством и развития инфраструктуры;
b) расширить программы подготовки по вопросам водоснабжения и санитарии, с тем чтобы они включали вопросы, связанные с методами утилизации и повторного использования отходов и политикой в этой области;
c) включить вопросы, касающиеся преимуществ утилизации и повторного использования отходов, а также обязанностей граждан в этой области, в школьные учебные программы и соответствующие общеобразовательные курсы;
d) в сотрудничестве с местными и муниципальными органами управления поощрять создание программ для неправительственных организаций, общинных, женских, молодежных организаций и групп по интересам в целях обеспечения поддержки населением деятельности в области утилизации и повторного использования отходов путем проведения целенаправленных кампаний на уровне общин.
d) Создание потенциала
21.26. В рамках деятельности по созданию потенциала для обеспечения расширения утилизации и повторного использования отходов основное внимание следует уделять следующим вопросам:
a) обеспечению осуществления национальной политики и созданию механизмов, стимулирующих обработку и удаление отходов;
b) оказанию помощи местным и муниципальным органам управления в деле обеспечения поддержки населением деятельности по утилизации и повторному использованию отходов путем привлечения неофициального сектора к операциям по утилизации и повторному использованию отходов и разработки планов в области обработки и удаления отходов, учитывающих методы рекуперации ресурсов.