а) Финансирование и оценка расходов
21.43. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 7,5 млрд. долл. США, включая примерно 2,6 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом на безвозмездной или льготной основе. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любое предоставление средств на коммерческих условиях, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
21.44. Правительствам и учреждениям следует вместе с неправительственными организациями и в сотрудничестве с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций начать осуществлять в различных регионах развивающихся стран программы по обеспечению предоставления услуг в области удаления отходов населению, которое не имеет к ним доступа. Эти программы должны по возможности основываться на осуществляемых или планируемых мероприятиях и обеспечивать их переориентацию.
21.45. Расширению охвата связанных с отходами операций могли бы способствовать изменения в политике, проводимой на национальном и местном уровнях. Эти изменения должны, в частности, заключаться в следующем:
a) полном признании и использовании целого ряда недорогостоящих вариантов обработки и удаления отходов, включая, при необходимости, их институционализацию и включение в кодексы практики и регулирующие положения;
b) осуществлении в качестве первоочередной задачи мер по обеспечению услугами в области обработки и удаления отходов всех населенных пунктов, по мере возможности и необходимости, независимо от их правового статуса, с уделением должного внимания удовлетворению потребностей населения, не имеющего доступа к этим услугам, особенно городской бедноты;
c) увязке мер по организации и эксплуатации служб по обработке и удалению отходов с деятельностью, касающейся других основных служб, например служб водоснабжения и отвода ливневых вод.
21.46. Можно было бы расширить научно-исследовательскую деятельность. Странам в сотрудничестве с соответствующими международными организациями и неправительственными организациями следует, например:
a) найти решения и изыскать оборудование для обработки и удаления отходов в районах с высокой плотностью населения и на малых островах. В частности, существует необходимость в создании соответствующих систем хранения и сбора мусора и недорогостоящих и гигиеничных систем удаления фекалий;
b) подготовить и распространить руководящие принципы, тематические исследования, обзоры политики и технические доклады по соответствующим решениям и методам осуществления операций по обработке и удалению отходов в не охваченных такими операциями районах с низким уровнем доходов населения;
c) организовать кампании по обеспечению активного участия общин, включая женские и молодежные организации, в деятельности по обработке и удалению отходов, в частности, бытовых отходов;
d) поощрять обмен соответствующими технологиями между странами, особенно технологиями, которые могли бы использоваться в населенных пунктах с высокой плотностью застройки.
с) Развитие людских ресурсов
21.47. Международным организациям, а также национальным правительствам и местным органам управления следует в сотрудничестве с неправительственными организациями обеспечить целенаправленную подготовку специалистов по вопросам применения недорогостоящих вариантов сбора и удаления отходов, а также методов их планирования и реализации. Частью такой деятельности по подготовке кадров могли бы стать программы обмена специалистами между развивающимися странами. Особое внимание следует уделять повышению статуса и квалификации руководящих работников служб по обработке и удалению отходов.
21.48. Наиболее весомые результаты с точки зрения повышения эффективности операций по обработке и удалению отходов могут быть, вероятно, достигнуты путем совершенствования методов управления. Организации Объединенных Наций, международным организациям и финансовым учреждениям следует в сотрудничестве с национальными правительствами и местными органами управления разработать и внедрить управленческие информационные системы, которые будут использоваться для ведения муниципальной отчетности и бухгалтерского учета, а также проведения оценки эффективности.
d) Создание потенциала
21.49. Правительствам, учреждениям и неправительственным организациям в сотрудничестве с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций следует создать потенциал, необходимый для осуществления программ по обеспечению услугами в области сбора и удаления отходов населения, которое не имеет доступа к таким услугам. Некоторые мероприятия в рамках этой программы заключаются в следующем:
a) создании в рамках действующих институциональных механизмов специального подразделения, которое будет заниматься вопросами планирования и предоставления услуг бедным слоям населения, не имеющим доступа к таким услугам, а также обеспечивать их участие;
b) внесении исправлений в существующие кодексы и регулирующие положения с целью использования всех имеющихся недорогих альтернативных технологий удаления отходов;
c) создании организационного потенциала и разработке процедур для планирования и предоставления услуг.