a) Финансирование и оценка расходов
18.60. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 20 млрд. долл. США, включая примерно 4,5 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
18.61. В 80-е годы отмечался существенный прогресс в разработке и применении малозатратных технологий водоснабжения и удаления отходов. В программе предусматривается продолжение этой работы, при этом особое внимание уделяется разработке соответствующих технологий санитарии и удаления отходов для тех густонаселенных городских районов, где проживают слои населения с низкими доходами. Необходимо также проведение международного информационного обмена с целью обеспечения широкого признания специалистами данного сектора пригодности и полезности соответствующих малозатратных технологий. Кампании по информированию общественности также будут включать компоненты, нацеленные на преодоление противодействия пользователей "второсортным" услугам, при этом особое внимание будет уделяться преимуществам надежности и устойчивости.
с) Развитие людских ресурсов
18.62. Практически все элементы этой программы подразумевают необходимость постепенного развития подготовки и продвижения по службе персонала учреждений на всех уровнях данного сектора. Конкретные программные виды деятельности будут включать подготовку и закрепление кадров, имеющих опыт в области привлечения к деятельности общин, малозатратных технологий, управления финансами и комплексного планирования эксплуатации городских водных ресурсов. Программа должна содержать специальное положение о привлечении женщин, молодежи, коренных народов и местных общин и содействии их активному участию в группах по эксплуатации водных ресурсов и о поддержке развития ассоциаций и комитетов, занимающихся вопросами эксплуатации водных ресурсов, при этом предусматривается соответствующая подготовка такого персонала, как казначеи, секретари и смотрители. Необходимо проведение специальных учебно-просветительских программ для женщин по вопросам охраны водных ресурсов и качества воды в городских районах.
d) Создание потенциала
18.63. В сочетании с развитием людских ресурсов ключевыми элементами этой программы являются укрепление институциональных, законодательных и управленческих структур. Необходимым условием прогресса в вопросах расширения доступа к водопроводно-канализационному обслуживанию является создание организационных рамок, обеспечивающих отражение в планах городского развития подлинных потребностей и потенциального вклада неохваченного в настоящее время такого рода обслуживанием населения. Многосекторальный подход - жизненно важный элемент эксплуатации городских водных ресурсов - требует установления организационных связей на национальном и городском уровнях, и в этой связи программа содержит в себе предложения о создании групп межсекторального планирования. Реализация предложений по осуществлению более пристального контроля за загрязнением и его предупреждению зависит от успеха этих групп в правильном сочетании экономических и регламентирующих механизмов при наличии адекватного мониторинга и наблюдения, а также больших возможностей местных органов управления по решению экономических проблем.
18.64. В связи с этим предложены такие мероприятия, как выработка соответствующих проектных стандартов, установление целевых показателей качества воды и введение разрешений на сброс отходов. Программа также предусматривает оказание содействия в укреплении возможностей учреждений, занимающихся вопросами водоснабжения и канализационной системы, а также в развитии их автономии и финансовой жизнеспособности. Было признано, что во многих странах в деле эксплуатации и технического обслуживания существующих водопроводных и канализационных установок имеются серьезные недостатки. Необходима техническая и финансовая поддержка для оказания помощи странам в исправлении нынешних недостатков и создании мощностей по эксплуатации и содержанию восстановленных и новых систем.