а) Финансирование и оценка расходов
18.28. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 355 млн. долл. США, включая примерно 145 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
18.29. Важными потребностями в области научных исследований являются:
a) разработка глобальных гидрологических моделей в поддержку анализа последствий изменения климата и широкомасштабной оценки водных ресурсов;
b) ликвидация пробела между земной гидрологией и экологией на различных уровнях, включая объяснение критических процессов, связанных с водными ресурсами и лежащих в основе сокращения растительности и деградации земель и их восстановления; и
c) изучение ключевых процессов генезиса качества воды путем ликвидации пробела между гидрологическими потоками и биогеохимическими процессами. Научно-исследовательские модели должны основываться на исследованиях гидрологического равновесия, а также включать структуру потребления воды. Там, где это необходимо, этот подход следует также применять и на уровне водосбора.
18.30. Для оценки водных ресурсов требуется укрепление существующих систем передачи, адаптации и распространения технологии и разработка новых технологий для использования в практических условиях, а также наращивание местного потенциала. Перед проведением вышеуказанных мероприятий необходимо подготовить водные кадастры, содержащие информацию, которой располагают правительственные службы, частный сектор, учебные институты, консультанты, местные организации, занимающиеся вопросами эксплуатации водных ресурсов, и другие.
с) Развитие людских ресурсов
18.31. Оценка водных ресурсов требует создания и содержания штата хорошо подготовленных и заинтересованных кадров, достаточно большого по размеру для проведения вышеупомянутых мероприятий. На местном, национальном, субрегиональном и региональном уровнях необходимо разработать или укрепить программы обучения и подготовки кадров, нацеленные на обеспечение соответствующего притока такого рода подготовленного персонала. Кроме того, следует стимулировать предоставление выгодных условий найма и обеспечение служебного роста для штата профессиональных и технических работников. Необходим периодический учет потребностей в людских ресурсах на всех должностных уровнях. В целях удовлетворения этих потребностей следует разработать планы обучения и подготовки кадров, а также предусмотреть программы проведения международных учебных курсов и конференций.
18.32. Поскольку наличие хорошо подготовленных кадров имеет особенно важное значение для оценки водных ресурсов и гидрологического прогнозирования, вопросам персонала необходимо уделять особое внимание. Цель состоит в том, чтобы привлечь и закрепить персонал для проведения оценки водных ресурсов, который должен быть достаточным по количеству и уровню образования для эффективного осуществления запланированной деятельности. Образование, возможно, потребуется как на национальном, так и на международном уровнях, а ответственность за создание надлежащих условий для трудоустройства должны нести сами страны.
18.33. Рекомендуемые действия включают:
a) определение потребностей в образовании и подготовке кадров в соответствии с конкретными потребностями стран;
b) разработку и укрепление программ по образованию и подготовке кадров в областях, относящихся к воде, в контексте окружающей среды и развития, для всех категорий персонала, занимающегося оценкой водных ресурсов, используя при необходимости в процессе обучения современные методы и привлекая для учебы как мужчин, так и женщин;
c) разработку надежной политики в области подбора кадров, кадровой политики и заработной платы для персонала национальных и местных водохозяйственных учреждений.
d) Создание потенциала
18.34. Проведение оценки водных ресурсов на основании национальных оперативных гидрометрических сетей требует создания благоприятных условий на всех уровнях. В целях расширения национальных возможностей необходима следующая помощь со стороны государственных органов:
a) пересмотр законодательной и нормативной основы проведения оценки водных ресурсов;
b) содействие тесному сотрудничеству между учреждениями сектора водных ресурсов, в частности между поставщиками и пользователями информации;
c) осуществление политики в области водопользования, основанной на реалистичных оценках состояния водных ресурсов и тенденций их изменения;
d) развитие управленческого потенциала групп водопользователей, включая женщин, молодежь, коренное население и местные общины, в целях повышения эффективности пользования водными ресурсами на местном уровне.