МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по организации и проведению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в системе МПР России
____________________________________________________________________
Признаны неактуальным на основании
письма Минприроды России от 22 ноября 2022 года N 01-21-47/46096
____________________________________________________________________
(Общая часть)
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН | ИЦ "Союзводпроект", Управлением государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России |
2 ВНЕСЕН | Управлением государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России |
3 УТВЕРЖДЕН | Заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации Наталенко А.Е. 31 декабря 1997 года |
Настоящий нормативный документ является Общей частью Методического пособия об особенностях осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в целях: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, добычи полезных ископаемых, промышленности, энергетики, гидроэнергетики, транспорта, лесосплава, рыбного и охотничьего хозяйства, а также сброса сточных и дренажных вод, разрабатываемого согласно плана НИР по МПР России на 1997-1998 годы.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и Положением об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 года N 716, настоящие Методические указания устанавливают порядок организации и проведения органами государственного контроля за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов Российской Федерации, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, реализации права наложения штрафов за административные правонарушения и предъявления исков о возмещении ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства Российской Федерации (ст.130, 131 Водного кодекса Российской Федерации).
Общая часть
1. Отделы госводконтроля территориальных бассейновых органов МПР России* осуществляют руководство и координацию деятельности отделов госводконтроля (госконтроля)* территориальных органов МПР России, находящихся в зоне их деятельности по вопросам государственного контроля за использованием и охраной водных объектов.
_________________
* Отделы госводконтроля - отделы государственного контроля за использованием и охраной водных объектов.
Отделы госконтроля - объединенные отделы государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и недр.
2. Руководитель отдела госводконтроля по согласованию с руководителем территориального (бассейнового) органа МПР Pоcсии* структурным подразделением которого является ежегодно, в январе месяце, разрабатывает и утверждает план контрольных проверок организаций и других физических и юридических лиц по соблюдению водного законодательства Российской Федерации. По вопросам, требующим комплексной или специальной контрольной проверки, разрабатывается план контрольных проверок во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере использования и охраны природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, а также органами прокуратуры и налоговой инспекции.
________________
* Территориальные бассейновые органы МПР России - Бассейновые водохозяйственные (водные) управления.
Территориальные органы МПР России - территориальные комитеты по водному хозяйству, территориальные комитеты по природным ресурсам и другие территориальные органы MПP России, осуществляющие функции государственного управления водным фондом.
План комплексных контрольных проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации составляется на год, согласовывается и утверждается руководителями (или лицами, ими уполномоченными) всех заинтересованных органов исполнительных власти, управления и контроля (надзора).
3. Планы контрольных проверок (приложение 1) представляются в Управление государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов МПР России и в соответствующие территориальные (бассейновые) органы МПР России для обобщения, анализа и оказания при необходимости методической и организационной помощи, а также для осуществления контроля за их выполнением, в том числе выборочного с выездом на место.
Отчеты по результатам государственного контроля за соблюдением требований водного законодательств и иного законодательства Российской Федерации, представляются отделами госводконтроля (госконтроля) 2 раза в год: за I полугодие и по итогам года, в срок до 15 числа последующего месяца за отчетным периодом. Отчеты представляются в обязательном порядке в соответствующий территориальный (бассейновый) орган МПР России и Управление государственного контроля, экспертизы и охраны природных ресурсов по форме (приложение 2) с пояснительной запиской.
4. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (в том числе внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, ледников и снежников) включает вопросы государственного контроля за соблюдением режима использования территорий их водоохранных зон и использования лесов водоохранных зон водных объектов. Государственный контроль проводится в плановом порядке.
В случаях: поступления жалоб и заявлений граждан, юридических и физических лиц; в аварийных ситуациях на водных объектах или на предприятиях (организациях), на судах и других плавсредствах, влекущих за собой негативные последствия для здоровья человека и (или) наносящие ущерб водному объекту, а также в других ситуациях, требующих принятия неотложных мер по предупреждению нарушений требований водного законодательства Российской Федерации, контрольные проверки могут проводиться и не в плановом порядке.
5. Государственный инспектор по контролю за использованием и охраной водных объектов при проведении плановых контрольных проверок за использованием и охраной водных объектов должен иметь в обязательном порядке предписание (указание) о направлении его на данный объект за подписью руководителя территориального (бассейнового) органа МПР России или отдела госводконтроля (госконтроля) с указанием цели проверки и удостоверение государственного инспектора (или служебное удостоверение).
6. Проведение конкретной контрольной проверки может быть возложено руководителем территориального органа МПР России по согласованию или по представлению руководителя отдела госводконтроля (госконтроля) соответствующим предписанием (указанием) на должностное лицо отдела госводконтроля (госконтроля), не являющегося одновременно по должности государственным инспектором: членов экипажа судна, которым представлено право государственного контроля и специалистов гидрохимлабораторий, являющихся подразделениями территориального (бассейнового) органа МПР России (далее - уполномоченные должностные лица).
7. Право государственного инспектора по контролю за использованием и охраной водных объектов предоставляется членам экипажа судов, принадлежащих (в том числе на правах аренды или пользования) территориальным (бассейновым) органам МПР России, в порядке, установленном МПР России.
В случае расторжения договорных отношений с руководством судна выданные в установленном порядке удостоверения государственных инспекторов подлежат возврату.